雷禮求穩的思路他能夠理解，畢竟改革不是一下子完成的，而且經濟指標考核，是商稅改革的配套，而商稅改革同樣也是一整套改革的基礎。
如今商稅改革才鋪開一半，現在張居正要求全大明推動，雷禮覺得操之過急，他也是能夠理解的。
但是張居正說的也有道理。
商稅改革可以緩推，因為商稅改革是財政改革。
但是考核制度改革，是吏治改革，是官員最看重的普升途徑。
小部分試點還好說，畢竟先行者承擔了政治風險，自然也應該獲得巨大的政治回報。
但是如果全大明一半地方試點，一半地方不試點，那官員考核豈不是被認為分割成了兩個系統？
這樣造成的不公平太多了，怕是要將基層都搞亂了。
可內閣兩人僵持不下，高拱的目光從戚繼光身上劃過，戚繼光是素來不參與非軍事事務討論的，高拱更只能再次看向蘇澤。
蘇澤站出來，說道：「下官以為，可引入財政轉移之說，以解此困。」
張居正皺眉，「財政轉移」其實蘇澤對他說過，就是將富裕地區的稅收，轉移一部分到落後地區。
其實朝廷一直也有財政轉移，比如地方上的中小學，都是朝廷出錢，還有一些地區的吏科試改革，吏員都是朝廷專門撥款的。
但是蘇澤卻認為，這種轉移並非是徹底的轉移。
為此，張居正也一直有異議。
直接對落後地區進行財政補貼，有違他的謹慎財政原則。
蘇澤又說道：「朝廷當視全國為一盤棋，推行經濟考核之地區，雖承擔發展之責，亦應獲得相應之朝廷撥款與預算支援，用以建立地方教育。治安等基礎體系。」
「如此，各地雖起點不同，卻能在朝廷調配下獲得發展之基。而資金使用效果，教育治安水平提升程度，亦可納入考核，作為重要評分依據。」
高拱聞言，身體微微前傾：「財政轉移？詳細說來。」
蘇澤繼續說道：「首輔明鑑。朝廷歲入，除中樞開支外，本有撥付地方之常例。然以往撥付，多按舊例攤派，或為賑災修河等專項，與地方施政績效關聯不深。」
「今可改制：凡自願納入新考成法，推行縣域經濟競爭之府縣，朝廷除常例外，增設發展協調款」。
張居正問道：「此款來源何處？數額如何定？」
蘇澤答道：「來源可分兩部分。一為從已推行地區所增商稅中，按比例提取一部分，設為統籌基金。二為中樞財政直接增撥。數額擬定，須考量該地貧富。人口。原有基礎。」
「例如，甘肅一縣與蘇州一縣，所得款額基數必然不同，但撥付公式須統一透明，使各地皆知自己為何得此數，又該如何爭取更多。」
雷禮沉吟道：「此非「劫富濟貧」？富庶地區豈能情願？」
蘇澤搖頭：「非也。此乃蓄水養魚」。江南商稅大增，固有本地努力，亦賴全國市場，漕運安穩乃至邊關太平。」
「朝廷抽取部分，反哺他處，可助落後地區培育市場，改善交通，興辦教育。」
「待他日陝甘亦有作坊，雲貴亦通商路，全國貨殖流通更暢，江南所得之利，遠勝今日所出之款。此乃長遠共贏。」
張居正和雷禮都皺眉，蘇澤說的雖然是漂亮話，但是政治上確實沒有問題。
」？設另必何廷朝？移轉種一是就不，革改的學和試科吏於對廷朝今如「：道說正居張
」。們他置法無卻員方地，數充竽濫學方地多很，解瞭部全況的面下對法無又廷朝，地本在不核考的學。端弊了有經已也革改學今如，老閣張「：道說則澤蘇
。了行就主方地核考要只級上，學辦己自方地，上方地給付撥政財將那，當相權責然既，法想的下「
9「
。去下了吞音聲的對反將又，腔幫革改推面全己自給是澤蘇到想又是但，對反要想口張來本正居張
。考部吏。款撥部戶涉牽」。巨頗涉牽————法此「：刻片忖思，面桌叩輕指手拱高
」。變之域全是便，行推旦一。政行方地至乃
。中之靜寂的異詭了到陷，堂事議閣
。對反禮雷，案方的正居張，勢局在現
。級升業產和安治育教搞己自們他讓，府的方地後落些一給，分部一還返中收稅從接直廷朝，移轉政財的區地後落搞要，案方革改的澤蘇
。核考標指濟經和稅商推面全援支方地些這要是價代
。接不得不卻他，來出提候時個這在澤蘇，革改個這援支很是不正居張
。事的長擅最澤蘇是這，換益利，澤蘇眼一了看的深深正居張
。了好計算是該應，移轉政財出提候時個這在他
」。論定於急必不閣，本政施方地及涉事此，老閣位諸「：道說又候時這澤蘇
」。暢順能方行推策政此如，策決酌斟實方地據再，京至饋反省各待。見意奏陳事二」套配移轉政財「及」行推國全核考濟經域縣「就其令，巡省各至書文發先可「
。頭點後刻片忖思，言聞拱高
。見意人二問詢，禮雷與正居張向轉他
。頭點是還終最，沉正居張
。對反續繼會不也他，援支都上方地果如示表也他，之改夕令朝免可，妥穩覺亦禮雷
。巡省三十往發，義名的閣以，文擬準郭命遂拱高
。力阻有否是上方地，革改推面全果如廷朝，見意的上方地集徵是帖文
？難有否是上方地，革改核考績政的面全接們他取換，革改育教安治。治吏行進們他讓，份省後落補意願廷朝果如
。稿見意求徵個一是算能只，文公式正非並，帖文閣通這
。之量考殊特需有否是鎮邊詢，條一列單中書文於可，理有言此稱拱高。急其非或核考濟經，務軍重更恐，夏寧。肅甘如份省鎮邊言，口開時此繼戚
。奏上表一統再，商議縣知分部及員要主省集召須，後文接巡省各。文行日即閣，後定議
