楊思忠知道，這是兩人的拖延說法。
段暉也配合說道：「楊閣老，都護府建制已執行多年，軍政一體，效率極高。若改為行省，遇緊急邊情，難免推諉延誤。」
楊思忠從袖中取出幾封信，放在桌上說道：「這是內閣剛到的公文，還有幾位閣老的親筆信。朝廷即將推行三大改革，此事關乎天下各省，遼東不能置身事外。」
段暉問道：「三大改革？」
楊思忠說道：「一是全面推行縣域經濟考核，以商稅。工坊數為地方官員考成主要依據。」
「二是配套推行財政轉移支付，由朝廷統籌，將富裕地區部分稅收轉移至落後地區，用於基礎建設與教育治安。」
「三是與此相配套的全國商稅改革深化，統一稅制，消除地方壁壘。」
唐謹行皺眉說道：「這與撤都護府有何關聯？」
楊思忠說道：「關聯極大。三大改革是以省」為單位推行。內閣已發文至各省巡撫，徵詢意見。」
「若遼東仍是都護府，便是特殊軍管區，改革事項或由朝廷直接定奪，或暫不納入。
屆時，遼東在稅制。撥款。官員考核上，皆無發言餘地。」
段暉說道：「都護府地位特殊，或可爭取豁免。」
楊思忠搖頭說道：「絕無可能。高閣老。張閣老決心已定，蘇尚書全力推動。此次改革，意在打破地域隔閡。特殊地位，反而會成為朝廷首要整頓的目標。」
他拿起一封公文，繼續說道：「內閣文書已明言，各省反饋將直接影響改革方案細則。若以省」的身份上書，便可就本省實際情況，提出訴求。」
「例如，遼東可言地廣人稀。邊鎮眾多，商稅基礎薄弱，懇請朝廷在考核中降低商稅權重，提高墾荒。邊貿。屯田之考成比例。」
「亦可申請專項轉移支付，用於修築邊境道路。增設屯堡學堂。補貼邊民生計。」
唐謹行思忖片刻說道：「楊閣老的意思是，趁朝廷徵求地方意見之機，以行省」名義上書，為本省爭取有利條款？」
楊思忠點頭說道：「正是。如今朝廷欲借改革重塑地方格局，此時發聲，正當其時。
若拖到改革方案落地，朝廷明發詔令，那時再想變動，難如登天。」
段暉仍有顧慮，說道：「撤都護府為省，軍政分離，邊防指揮權勢必削弱。日後若有事變，如何應對？」
楊思忠說道：「邊防指揮權，可另設提督軍務，或由巡撫兼理。具體章程，正可在上書中一併提出。」
「朝廷既欲收權統籌，也需地方配合。遼東若主動提出穩妥的軍務交接方案，朝廷多半會採納。這比被動等待朝廷下達拆分方案，要主動得多。」
他停頓一下，語氣加重，說道：「此外，還有一利。財政轉移支付，數額分配尚未核定。各省都在爭搶份額。遼東若以省」的名義，詳細陳述邊地開發之難。耗費之巨，便可名正言順要求朝廷加大撥款。」
「若仍是都護府，朝廷或視之為純軍事開銷，撥款渠道與數額，皆與民政省份不同，長遠看來，得不償失。」
唐謹行看向段暉，兩人眼神交流。
楊思忠繼續說道：「鎮薊侯已返京，遼東內部最大的阻力已去。此時主動請撤，朝廷必感遼東顧全大局。日後在改革談判中，內閣也會多幾分照顧。此為以退為進。」
段暉明白楊思忠的盤算。
三大改革，內閣也需要地方上的支援。
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