張明遠肅然應道：「下官遵命。」
蘇澤又對王用汲說道：「王都憲，您是做過山西按察使的，地方上這類情況應該不少吧？」
王用汲點頭說道：「蘇尚書所問甚是。下官在山西任按察使時，對此類情形多有目睹。」
「張御史所言縣衙之困，實乃整個行政層級積弊之縮影。」
「下官以為，這種上級衙門不斷侵奪下級權責之事，並非個別官吏私心所致，實為官府機構之本能行為。」
蘇澤示意他繼續。
王用汲接著說道：「但凡設一衙門，便有擴張其權。增其事務之本能。」
「府衙欲收縣衙之權，行省欲收府衙之權，六部欲收各省之權。」
「此非山西一省之特例，實乃天下通病。只是縣衙身處最底層，所有上級衙門皆可向其伸手，故其權責被侵奪最甚，處境最為艱難。」
「但是王某以為，最大的癥結所在，是府這一級。」
蘇澤看向王用汲，示意他繼續說下去。
「朝廷近年為統籌地方進行行省改革，專設省巡撫，加強行省三司之權。」
「省權日重，府衙便成中間梗阻。許多事務，省司越過府衙直管州縣，府衙權責被架空。」
「然一旦出事，省司又可責府衙督導不力。府衙承上啟下之責未減，實權卻日漸流失」
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蘇澤問道：「王都憲在山西所見具體如何？」
王用汲答道：「譬如刑名之事，按察使司下設分巡道，常直接受理州縣上報重案，或派員至州縣督查。」
「府衙推官往往淪為傳遞文書之中介，審案斷獄之權被分巡道侵奪。」
「然若案件審理有誤，省司又可追究府衙失察」之責。」
「再如錢糧，布政使司常直接規定各州縣徵收細則。留存比例，府衙戶房僅能核轉文書，無力統籌調劑府內貧富不均之縣。」
「但若完不成錢糧任務，省司仍先問責知府。」
他頓了頓繼續說道：「更有甚者，省司為辦事便利，常設各類總辦」。督辦」等臨時差遣，直接插手府縣具體事務。」
「這些差官持省司令牌，往往不把府衙放在眼裡，直接指揮州縣。」
「府衙官員夾在中間，對上無法違逆省司，對下又難以約束州縣，政令往往由此室礙。」
蘇澤總結說道：「此即張御史奏疏中所指上官失督察之權」之更深層緣由。權責體系已然紊亂。」
「省司越府直管縣，府衙便失去對屬縣之實際管控權，朝廷部院越省直管具體事務，省司之統籌權亦被削弱。」
「層層侵奪之下，每一級上官對其直接下屬之考核。獎懲。排程之權皆不完整，政令自然難以暢通。」
蘇澤沉思道：「如此說來，修正考成法，僅還考核權於直管上官，仍不足根治此弊。」
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