李一元在河南推動永佃權確權，清查田皮契約。五年長租轉永佃。禁荒令，這件事在京師官場上引起了不小的震動。
只是帥嘉謨當時不在官場，也不清楚河南的情況，所以不知道這件事。
聽完了陳啟明的解釋，帥嘉謨說道：「閣老的意思是，田畝清丈，和田皮確權，是一件事？
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「本來就是一件事。「張居正道，「田畝清丈，是搞清楚每一塊地在哪裡。有多大。
田皮確權，是搞清楚每一塊地的田骨歸誰。田皮歸誰。沒有前者，後者沒有根基。沒有後者，前者只是一堆沒用的數字。
「」
帥嘉謨站在原地，腦子裡飛速轉著。
他在值房裡提出累進稅制的時候，想的只是「設檔次。定稅率。算免徵額「這些技術層面的東西。
他沒有想到，他說的「首重資料「，朝廷已經在做了。
他更沒有想到，田皮田骨的問題，朝廷非但沒有迴避，反而主動在解決，而且用的是比他想的更徹底的辦法。
帥嘉謨這下子徹底歎服了。
自詡聰明，但是這些事情，朝廷早就不知道多久就開始準備了。
帥嘉謨感覺到了人外有人，朝廷缺乏的不是聰明人，而是能把事情做下去的人。
張居正話鋒一轉，「你知道田皮和田骨，哪個更值錢？
帥嘉謨說道：「田皮，因為田骨持有者要承擔賦稅搖役，田皮持有者只交永佃錢。而永佃錢是幾代之前約定的，物價漲了，永佃錢沒漲。所以田皮的實際價值，往往在田骨的兩三倍以上。」
張居正沒有繼續問帥嘉謨，而是向陳啟明問道：「陳主事，那這累進稅，應該向誰收？」
陳啟明搖頭說道：「都不該收。」
這個結果，幾乎讓在場的人，除了張居正外都驚訝了。
陳啟明說道：「田皮田骨分離，產權不明，這時候對誰收都是不公平的，而且產權如此複雜，胥吏漁利的空間太多了，這時候收，就是宋之弊政。」
張居正非常滿意地點頭，他說道：「好啊！這次還真讓戶部選到了人才！」
張居正滿臉笑容的說道：「蘇子霖也是這麼說的，在田皮田骨明確之前，朝廷不易輕動。」
再次聽到蘇澤的名字，在場眾人都不意外。
放眼整個大明，能和張居正討論財政問題的，就只有蘇澤一人。
陳啟明忍不住問道：「所以蘇侍郎的意思，要推動田皮和田骨合一？」
張居正搖頭說道：「不，蘇子霖的想法是，要將田骨都收歸到官府手裡，日後民間只流通田皮。」
這句話說完，別說是兩名新主事了，就連司副方宗霖也徹底震驚了。
方宗霖說道：「閣老，這不就是秦制嗎！？」
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