自李一元后，戚繼光。楊思忠入閣，都對君臣百姓立約，這項制度可以說是相當成功。
但是蘇澤覺得還不夠。
閣臣是重要，但是執行層的九卿重臣也同樣重要。
如果只有閣臣立約，蘇澤還是覺得不夠。
但是當年李一元入閣立約，是各種陰差陽錯的巧合促成的，強迫讓九卿就任立約太刻意了。
而自己這一次就任吏部尚書，就是一個機會，一個帶頭的機會。
蘇澤首先回顧閣臣入閣當眾立「三約」的先例，指出此舉有助於明確責任。接受監督0
隨即筆鋒一轉，闡明自身處境：「臣今蒙恩簡拔，權知吏部尚書。然尚書非閣臣，無入閣三約」之制。臣雖不敢僭越立約，然為表履職之誠。受察之心，敢效前賢，立軍令狀」於君民之前。」
之所以是「狀」，而不是「約」，這是為了和閣臣入閣區分，此外就是蘇澤這份奏疏最重要的部分了。
大明政治，有一個頑疾，就是閣部之爭。
這是內閣這個機構設立之初就埋下的根子，也是權力執行的必然結果。
原時空，蘇澤這幾個好弟兄，申時行。沈一貫都是當了閣老的。
他們也都被當時的六部大臣折磨得不要不要的。
是他們能力和威望不夠嗎？
這方時空，蘇澤幾次增加閣臣權力，設立中書門下五房輔助內閣執行政令，用考成法將考核科道官員的權力抓到內閣手裡。
而且本屆內閣重臣們手腕強威望足，死死壓住了六部九卿。
但是日後呢？
內閣在不斷擴權，六部九卿衙門同樣也在擴權。
比如沈一貫的鴻臚寺，如今已經有了外交部門的雛形，日後隨著大明和外界接觸越來越多，鴻臚寺的職能只會進一步提升。
戶部也是如此，隨著財政稅基的擴大，戶部能夠控制的錢財越來越多，戶部的權力也在飛速提升。
內閣擴權，未必比得上六部擴權的速度。
如果不能明確閣臣和部院大臣之間的區別，那閣部之爭還是有可能上演的。
之所以蘇澤如此執著於此，是因為政策制定和執行的分離，是近現代國家的必然之路。
隨著國家越來越大，機構越來越多，管的事情越來越複雜，決策層和執行層的分離是必然的結果。
當然，政治上不可能有涇渭分明的分離，但是框架至少要有。
皇帝和內閣就是決策層，六部九卿衙門就是執行層，這個層級要明確。
蘇澤在奏疏中明確列出「軍令狀」內容：「其一，於權知期內，協助內閣完善官員遴選新制，釐清流品，杜絕請託。府州縣官缺，依考成。實務擢補，務使人盡其才。
其二，協助內閣完善官員考核制度，初步建立以財政成效考核官員的制度。
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