文章題目最終定為八個字：《實業既興，治安須嚴》。
開篇第一段，狄許便直接點破了兩府呈文背後的深層邏輯：「蘇州松江兩府，一季度案件六十七起，去年全年不過一百一十二起。以增速論之，今年全年恐破三百，明年或至五百。此非兩府治理不力，乃必然之勢也。」
「何也？工廠所至，人口聚焉；商稅所聚，財富集焉；財富所集，凱覦生焉。凱覦既生而法網不密，則犯罪之利大於刑罰之害。利大於害之局不破，案件增長之勢不止。
，接著，他筆鋒一轉，把山西辦案的經驗搬了出來，用以論證「震懾「的重要性：「臣昔在山西辦走私之案，所查商號二十有三，封產計值逾百萬。走私之利巨矣，然商人何以敢為之？」
「蓋因三十年未嘗有人因走私下獄。緝捕之網疏，刑罰之劍鈍，則違法者眾。一旦收網。亮劍。殺一做百，聞風而自首者十之三四，棄贓而逃亡者十之五六。非人性有變，利害之算變矣。
然後，他提出了整篇文章最核心的觀點——「從速從嚴，以做效尤「：「工廠初興，舊秩序已破而新秩序未立。」
「村鎮宗族之約，不足以約束外鄉之眾；保甲捕快之法，不足以應對流竄之案。當此之時，一樁械鬥不為重判，則百樁械鬥繼之；一名兇犯不受嚴懲，則百名兇犯效之。非苛也，勢也。」
「故臣請於蘇州松江治安分司，實行三策：」
「其一，凡暴力犯罪。跨縣流竄犯罪。工廠區域滋擾犯罪，優先偵辦。優先審理。優先執行，不以尋常案件的節奏拖延。」
「其二，治安分司的執法成果，納入兩府各縣考成，治安資料不達標者，知縣考評亦要降等。」
「其三，司法學校的短期培訓名額，優先分配給蘇松本地招募的巡警，使其邊幹邊學。以案代訓。」
文末，他用了山西辦案時最刻骨銘心的一段經驗收尾：「臣在山西，三次遭刺而倖免。刺我者非恨我也，懼法也。」
「能令人懼法，則法立矣。蘇松之民，豈有樂於犯法者乎？使其知法有牙。法有刃，則犯法者自減。故曰：嚴非為懲也，為不懲也。法立而不犯，刑設而不用，此治安之極則也。」
文章刊出來之後，京師的官場反應並沒有多大波瀾。
狄許這個刑部侍郎，在朝堂上存在感本就不高，在報紙上寫了篇文章又能激起什麼浪花？
但蘇澤看到了。
內閣也看到了。
高拱看完之後，把報紙遞給了身邊的其他閣臣。
主要負責司法的閣老李一元，念著狄許報紙上的話：「嚴非為懲也，為不懲也。法立而不犯，刑設而不用，此治安之極則也」
李一元放下報紙，說了一句話：「刑部侍郎狄許，可以讓他列席內閣會議，商討此事。
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高拱點了點頭：「正有此意。」
三日後，狄許接到了一份通知，請他列席內閣會議，就蘇松治安司籌建和嚴打治理問題向內閣陳述意見。
狄許接到這份通知的時候，手停在半空中，足足頓了三個呼吸的時間。
他在刑部做了大半年的侍郎，從沒有被內閣單獨叫去議過事。
刑部的事務，都是內閣佈置下來執行。
而這一次，通知上寫的是「列席內閣會議「！
他放下通知，站起身，把朝服取出來檢查了三遍。
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