第929章 東北建設兵團
蘇澤坐在吏部值房中，對著案上那份《大明會典》的區劃改革草案，已經發了半個時辰的呆。
李一元說得沒錯，明內外之別，確實是區劃改革的第一步。
哪些地方是大明直轄的郡縣，哪些是海外領土，這確實需要一條明確的界線。
可問題在於，這條線誰來劃？
按照李一元的設想，自然是由內閣牽頭，六部會商，最後由皇帝欽定。
可這裡面有一個繞不過去的人：楊思忠。
專務海外殖拓大臣楊閣老。
自打楊思忠入閣以來，海外事務就是被他視作禁離，不容他人染指。
楊思忠將海外人事權牢牢地攥在手裡。
蘇澤調任吏部尚書後，想調回幾個海外官員，楊思忠一句「海外人員統管」，就把路堵得死死的。
如今要在區劃上明確「內外之別」，說白了就是要給大明的領土畫一個圈，圈裡是郡縣，歸朝廷直管，圈外是封建或拓殖地，歸楊思忠的海外體系管。
可問題來了，這個圈畫在哪裡？
若是畫得太小，海外那些已經實際控制的土地，比如安南。西域。遼東這些地區，算不算大明領土？
若不算，那些地方的漢人百姓算什麼？流民？若是算，那楊思忠的海外體系就要縮水一大塊。
若是畫得太大，把那些名義上歸屬。實際上朝廷根本管不到的地方都圈進來，那郡縣制就得延伸到那些地方，派官。駐軍。收稅。司法，每一樁都是天文數字的開支。
蘇澤揉了揉太陽穴。
他忽然意識到一個很諷刺的事實：當年楊思忠力推「內郡縣外封建」，是為了給海外拓殖開啟空間，讓那些反對擴張的文官無話可說。
如今這個理論卻成了區劃改革的阻力，因為按照楊思忠自己的理論，海外土地天然就是「外」，不該納入郡縣體系。
也就是說，當初的進步力量，如今變成了保守力量。
事物發展就是這樣，保守和進步是相互轉化的。
蘇澤站起身，在值房裡渡了幾步。
楊閣老素來有識人之明，他派去海外的人才，為了大明的海外事務貢獻了巨大的力量。
如果不是楊閣老派去海外的人才，大明的海外拓殖事務，不可能發展這麼迅速。
但是現在到了內郡縣的時候了，楊閣老這時候會怎麼做？
蘇澤試想一下自己坐在楊思忠的位置上，恐怕也不會坦坦蕩蕩的支援朝廷，將他苦心耕耘的海外領地，內化為府縣治理吧。
說服楊思忠，是一個巨大的問題。
況且負責主持修訂《大明會典》的李一元，素來傳聞和楊思忠有仇，這次內化郡縣的政策又是李一元主導的，楊閣老會不會更牴觸？
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