正所謂【攘外比先安內】，沒有一個穩定的大後方作為基礎，即便打下再大的基業和版圖，也只是鏡中花水中月，夢幻泡影而已，經不起任何的打擊，隨時可能分崩離析。
穩紮穩打，步步為營，雖然看似笨拙，卻是朝著更高層次攀登的不二法門，不為別的，就為了它所具備的抗風險能力。
就好比一個人學泰拳，另一個人學傳武，前者可能只需要一、兩年，甚至幾個月的時間，就具備相當的實戰能力，而後者往往卻需要花費十幾二十年的時間。
乍看之下似乎是前者較為厲害，可是很多人卻忽略了前者在學習和訓練的過程中，對身體所造成的種種負擔。
大量的暗傷，使其在年紀大了以後，往往存在著各式各樣的病痛，甚至連基本的生活能力都沒有辦法維持。
而後者則不然，或許氣力等方面難以和年輕的時候相比，可是技巧方面卻更加地老練，實戰能力也能很好地維持。
重點是，後者往往十分地長壽，且基本上沒啥病痛。
看到這裡，或許有人會質疑道：這與攘外比先安內有什麼關聯？
答案很簡單，因為對於習武之人來說，身體就是本錢，就是基礎，把這玩意兒給犧牲了，上限就擺在那裡，沒有更進一步的空間，二者之間的道理其實是相通的。
是的，沒錯！小蘿莉和賽勒婭等人之所以選擇在這段時間裡面，對總督府勢力範圍內的島嶼進行梳理，除了前文所述的那些原因以外，也是為了後續更進一步擴張在做準備。
畢竟，能夠拿到手，然後守得住的，才是真的屬於你的。
守不住，拿了也是白拿，徒為別人作嫁而已。
在明白小蘿莉和賽勒婭等人的心思以後，再回過頭來看她們所制定的移防條例，不難聯想到她們更早以前出臺的特別（殊）分部組建條例。
當提督們晉升至大佐軍階，即可在某一分部掛名，成為特殊分部的分部長，並獲得培育自家的見習提督和見習艦孃的權利，使其得以他們培養自己的班底。
若他們能夠晉升少校軍階，且對總督府獻上忠誠，則可躍升為支部成員，然後組建特殊支部或支部直屬分部。
與此同時，開放大佐以上軍階提督兌換和購買浮島鎮守府的許可權，三名含以上大佐軍階提督可提出申請，建立特別鎮守府，但是建造費用需由提督自行承擔。
擁有浮島鎮守府亦或者聯合建立起特別鎮守府的提督，均可成立特別分部，獨立坐鎮一方海域。
特殊分部與特別分部的區別，在於前者的構成就像同一集團旗下的事業體，具備上下統屬關係，而後者則趨於多個公司透過交叉控股的方式組建起來的新公司，雖會依照自身軍階和實力的不同而有不同的話語權，可話語權越重，無形中所需付出和承擔的東西也就越多。
換言之，特殊分部屬於掛靠在總督府體制下的派系，當總督府這邊對他們下達命令以後，他們就得想辦法去將命令完成。
相同的，當特殊分部長之類的上級提督下達命令以後，該特殊分部所屬的下級提督也得服從並執行這些命令。
當然，前提是這些命令並不違背總督府所制定的各項規範。
至於特別分部的部分，則為提督與提督之間，以滿足各自的利益訴求為目的而結合在一起的陣營，不是強強聯合，就是抱團取暖，彼此的軍階和實力基本上都不會差得太多。
值得一提的是，在總督府的體制下，雖有特殊分部和特別分部的區別，其所使用的鎮守府卻是相同的，均為所謂的特殊鎮守府。
大型鎮守府的部分，基本上只會出現在校級以上提督和支部以上級別之勢力。
言歸正傳，沐雲雖然沒用真實之眼直接探查小蘿莉和賽勒婭等人接下來的作戰計劃，卻還是透過她們的佈置瞧出了個大概。
簡單來說，就是讓特殊分部的提督們負責防守，然後趁著深海一時無暇顧及總督府這邊的情況，放那些特別鎮守府的提督出去搶地盤。
提督們所擁有的浮島鎮守府和特殊鎮守府的數量是有限的，這也意味著小蘿莉和賽勒婭等人即便開放邊境，讓提督和艦娘們出去搶地盤，也不會影響到總督府在沃德星這邊的防守。
與此同時，也會讓那些較具冒險精神且荷包充盈，卻未兌換浮島鎮守府和特殊鎮守府的提督感到眼紅，然後將他們口袋裡的資源給掏出來，兌換浮島鎮守府和特殊鎮守府並參與此次的擴張行動。
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