何進的能力雖然不怎麼樣，可還是有一定水平的，在被漢靈帝狠狠地敲打一番，然後貶為鎮東將軍併發配至原烏桓疆域鎮守以後，何進便警覺了起來。
漢靈帝究竟是什麼樣的一個人，他心裡其實是有底的，所以他很清楚漢靈帝的每一個舉措，都有著他的用意存在，不會無的放矢。
漢靈帝既然會說餘夫和肅慎有可能被鮮卑給說動，然後參與鮮卑和大漢帝國之間的戰場，那基本上就沒跑了。
在做出這樣的判斷以後，何進甫一抵達原烏桓疆域，將鎮東將軍府的府制搭建好，便立刻進行統籌規劃，將東部戰場的所有資源給調動起來。
不得不說，何進的能力雖然不怎麼樣，可他裝象的能力倒是挺強的，硬是將他那半桶水的能力給掩飾得很好，除能力特強的那一小撮人老油條，如皇甫嵩等人以外，沒人看出他的真面目。
在身居高位，明面上的能力也看得過去的情況下，何進很容易就獲得各方勢力的支援與投靠，然後經營起自己的人脈和勢力。
有鑑於此，何進雖被貶為鎮東將軍，還是有不少人願意聽從他的指揮，甚至為其賣命。
漢靈帝和皇甫嵩等人也很清楚這一點，才會在將何進架空的時候，將其黨羽一股腦兒地往原烏桓疆域那邊送。
這，也是何進能意識到漢靈帝在把他丟到原烏桓疆域以前，對他說的話是認真的，並不是用來安撫他的一個藉口。
很也正因如此，何進的鎮東將軍府才能在他抵達原烏桓疆域以後不久，便順利地搭建起來並高速地運作。
只是說到這裡，不得不承認何進其實還是有點兒用的，雖然他的實力是用各種天材地寶撐起來，真實戰力並不怎麼樣，謀略方面更是一塌糊塗，要是沒有人幫他出謀劃策，就跟無頭蒼蠅一樣，不知道自己該做些什麼才好，可在有人輔佐的情況下，何進處理起各項事務的統籌，還是十分得心應手的。
至少，何進在下達命令的時候，態度十分地強硬，常會給人一種胸有成竹的自信。
底下的人做事，最怕的是什麼？上面的人不懂裝懂，還要在那邊指手劃腳，然後朝令夕改，讓人不知該如何是好。
何進明確而又強硬的作派，能讓底下的人知道他們要做什麼的同時，讓他們心生一種緊迫感，不敢輕忽怠慢，也會在這個過程中，讓他們憑添幾分信心。
看到這裡，或許有人會質疑道：這裡是不是說錯了？何進不是挺優柔寡斷的嗎？怎會到這裡就變得明確而又強硬？改編不是亂編，戲說不是胡說啊！
何進在這裡會有這麼大的轉變，原因很簡單，因為他怕死！
何進是挺優柔寡斷的沒錯，可在他意識到他接下來要面對的是什麼以後，情況就不一樣了。
何進麾下的謀士，雖然沒有特別拔尖的存在，可其能力卻頗為不俗，至少都在平均水平之上，這就保證了他們所提方案的質量，或許沒有什麼亮點，但也不會離譜到哪裡去，起碼也是中規中矩的那種。
何進為了確保自身的性命安全無虞，只要麾下謀士所提的方案有用，何進便一股腦兒地上馬，然後在這些謀士的意見不合之際，就會依照其【安全性】來做評斷，選擇最穩妥，最安全的方案來執行。
在過去，要是何進敢這麼搞，不出幾天就能把自己給搞崩了，可在諸夏令頒佈以後，情況就又不一樣了。
那些世家豪門對於北伐鮮卑的支援力度，還真不是一般的大！只要捨得分潤戰功，要人給人，要錢給錢，一點兒都不含糊。
在這樣的情況下，原烏桓疆域可謂一天一個樣，綿延的城牆拔地而起，高聳的箭塔林立，上面滿是床弩、弩炮和投石機等攻守城器械，以及弩箭、擂石和滾木等物資。
然後，何進依照長城的配置，將一批又一批的精銳送到原烏桓疆域的北方防線，並在後方建立起大小城鎮，用來屯放資源和預備兵力。
這還不打緊，何進為防止前線失守，而導致餘夫和肅慎的軍隊長驅直入，對其造成威脅，喪心病狂地照著洛陽那邊的配置，修築起了第二道和第三道防線。
為什麼會用喪心病狂來形容這兩道防線的存在？因為這兩道防線之間，不僅有著用來屯放物資的大小城鎮，還有數之不清的兵營，星羅密佈地排列在其後方。
更誇張的是，這些【兵營】並不是單純的兵營建築，而是一座座堡級的防禦型附屬領地。
（注：防禦型領地的，由低而高分別為：村、寨、堡、隘、關、塞、要。）
雖然說，防禦型領地並不似兵營建築那樣，有著高比例的空間擴充套件特性，即便在其中建設兵營建築，其藏兵能力也較同級別的兵營建築來得少，可防禦型領地也有它的優點，那就是防禦型領地能設定城牆與箭塔等防禦工事，並可安排領民入駐，從而降低其補給等方面的需求。
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