1983年8月開始了我國曆史上最嚴厲第一次“嚴打”，嚴打的程度之烈，空前絕後。
打個比方，如果某人在路上看見一個漂亮女孩，忍不住給對方拋了一個眉眼，女孩罵你了一句“臭流氓”，而正好被路人聽見，很有可能晚上就有人上門，將其五花大綁，投入大牢。
這不是聳人聽聞，即便是在如此“重典”之下，在嚴打的同一年的溫州，竟然還有人槍殺警察，搶奪槍支，而且一殺就是兩個警察，簡直是活過頭了。
嚴開啟始後第四個月—
“砰——”一聲刺耳的槍響劃破溫州南站清晨的寧靜。
1983年12月29日6時許，又一名民警倒在血泊中，頭部中彈當場犧牲。這已是三天內第二起民警遇害案，兩把54式手槍、18發子彈被劫。
溫州市公安局刑偵大隊會議室裡，菸灰缸堆滿菸頭，專案組成員眼睛佈滿血絲——一場與亡命之徒的生死較量正在上演。
三天前……
12月26日那個寒冷的冬夜，松臺派出所民警朱成寬的遺體在溫強二路被發現。法醫報告顯示：後腦顱骨被鐵棍擊碎，腰部四處三稜刺刀傷口深達內臟。
更令人擔憂的是，他的配槍和子彈不知所蹤。現場勘查民警在泥濘路面上發現兩組腳踏車輪胎印，以及兩個沾滿泥土的口罩。
就在警方全力偵查時，第二起血案猝不及防地發生了。12月29日清晨，溫州南站派出所民警王建國在執勤時遭遇槍擊。
彈道專家比對確認，奪走他生命的子彈，正是來自朱成寬被劫的那把54式手槍。
目擊攤販回憶：“兩個小夥子騎車過來，高的那個突然掏槍射擊，動作快得嚇人。”
案情震動省公安廳。由30名精幹刑警組成的“12·26”專案組連夜成立。
刑偵專家反覆勘察兩處現場，在第二起案件現場的電線杆上，發現一道新鮮的刮痕——很可能是兇手腳踏車把手碰撞所致。
與此同時，全市200多名民警開始地毯式排查，重點追查有前科、近期突然失蹤的年輕男性。
1984年1月5日，一條關鍵線索浮出水面。
有群眾反映，曾看見綽號“刀疤華”的華金龍和同夥仇小平案發前在南站一帶遊蕩。
調查顯示，這兩人都是當地臭名昭著的“東門幫”成員，曾因持械鬥毆被通緝。更可疑的是，他們自案發後就神秘失蹤了。
有人可能疑問，嚴打期間還有“東門幫”？這個幫派是什麼來頭？
“東門幫”是1983年“嚴打”前橫行浙江溫州城區的一個本地流氓惡勢力團伙，以楊某為首，號稱“短槍敢死隊”。
成員約40餘人，長期盤踞在溫州東門一帶。該團伙與另一幫派“南門幫”（以林某為首）為爭奪地盤和利益，多次在市區持械火拼，使用自制火藥槍、貓狸彈、砍刀等兇器，衝擊民宅、搶劫財物、綁架勒索，甚至襲擊民警，造成重大社會影響。
1983年“嚴打”啟動後，溫州警方於當年8月14日至17日開展統一行動，將“東門幫”與“南門幫”一併摧毀，楊某等主要成員被抓捕歸案，被稱為“嚴打第一案”。
雖然如此，但是“東門幫”並未在初期嚴打中被徹底打掉，仍有個別骨幹成員潛逃在外，成為漏網之匪。
而仇小平就是這些漏掉的“東門幫”成員。
這些漏網的“東門幫”成員分散、流動性強，他們大多居住在城郊結合部，居無定所，部分成員在“嚴打”前就已潛逃外地（如四川、上海等地），形成“游擊式”犯罪網路，給抓捕帶來困難。
1月10日深夜，特情人員傳來密報：犯罪團伙藏匿在十八家新村11棟506室。
武警溫州支隊作戰室裡，支隊長用紅筆在地圖上畫出一個圓圈：“這棟樓有五個單元，嫌犯可能在最西側單元。立即制定抓捕方案！”
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