江一鳴點了點頭，語氣凝重地說道：“環保工作的確不好乾，尤其是在各項制度尚未健全完善的現階段，但越是這種時候，我們越要敢於動真碰硬、迎難而上。國家將試點工作交給東江省，正是希望我們能當好改革的探路者、制度建設的先行者。因此，我們必須在實際工作中主動發現問題，並致力於建立一套能夠系統性解決問題的長效機制，使得整治成果真正具備可複製性、可推廣性和可持續性。這次洪山市的現場會，就是對相關制度落地成效的一次實戰檢驗。”
“我已經向杜書記和玄章省長作了專題彙報，明確提出將探索黨政同責、一崗雙責在城鄉人居環境整治中的具體實踐路徑。只有將環保責任真正壓實到相關黨政主要負責人的頭上，這項工作才能引起足夠的高度重視。就以碧野湖美食城為例，涉及一百五十七戶商戶的油煙排放、汙水處置以及垃圾清運等問題，必須由洪山市黨政主要負責同志親自包保負責、限期整改銷號，絕不能以‘歷史遺留問題’為藉口推諉塞責、拖延應付。”
“江省長，您提出的這一思路非常清晰深刻，既牢牢抓住了責任落實這個關鍵抓手，又緊密貼合基層治理中的痛點與難點。我相信，有了這樣一套機制作為保障，今後的環保工作開展起來將會更加順暢、更有底氣。”
諸葛宇峰認真地點頭回應道。
“這只是整體工作中的一環，我們還要在推進相關任務的過程中，主動發現更多潛在的問題與短板。”
江一鳴進一步闡述道：“還是以洪山市碧野湖美食城這件事為例，為什麼省裡先後下達了多份檔案，明確要求市縣一級環保部門必須牽頭落實整改，卻遲遲看不到明顯成效？其核心原因就在於地方保護主義的干擾——地方環保部門往往只聽從當地政府的指令，對上級部門的部署要求執行不到位，缺乏獨立履職的權威性和剛性約束力。因此，我們必須想辦法扭轉這一局面，例如探索實行環保部門垂直管理與派駐監督相結合的雙重管理體制，讓環保監管真正擺脫地方干預，形成‘上級督導下級、外部監督內部’的立體化監督格局。這件事，你回去後要深入思考，如何設計出一條可行的改革路徑，既要充分考慮政策層面的可操作性，又要兼顧基層的實際承受能力，尤其要明確垂直管理後的人員、財務、物資保障機制，幹部考核與任免許可權的劃分方式，以及派駐監督員的選派標準、履職邊界和問責情形。”
諸葛宇峰迅速掏出筆記本，一邊記錄要點，一邊稍作停頓，問道：“省裡會同意我們提出的這套方案嗎？”
“你不先把具體方案做出來、拿出來，怎麼知道省裡不會同意呢？”
江一鳴語氣堅定地回應道：“當前首要的是把方案構思好、起草實，之後我會專程向玄章省長和杜書記作詳細彙報，爭取推動省委常委會進行專題研究。我們可以考慮在部分市州率先開展試點，透過先行先試積累經驗，待模式成熟後再向全省推廣。我相信，只要改革方向正確、實施路徑紮實、預期成效可期，省委省政府一定會給予全力支援。更何況，杜書記和玄章省長並非不瞭解地方保護主義的存在，他們比我們更清楚環保治理深層次的梗阻究竟在哪裡。”
“另外，江城市之前推行的‘誰汙染誰治理、誰開發誰保護’的‘兩誰’責任制，也要及時進行系統總結，從中提煉出可複製、可推廣的經驗做法，並將其固化為制度性成果，為全省環保工作提供參考借鑑成果，適時在全省範圍內進行推廣與應用。”
“據我所瞭解的情況，洪山市碧野湖美食城的拆除工作確實面臨不小的難度，其核心原因在於，不僅需要市財政拿出資金對受影響的商戶進行合理的經濟補償，還要投入資金對因開發建設而遭受破壞的周邊環境進行系統性的生態修復，這些支出累加在一起是一筆鉅額的費用，僅靠洪山市本級財政實在難以獨立承擔。這也正是洪山市政府在此事上一再拖延、未能果斷推進的重要原因之一，部分官員甚至存在這樣的心態：只要自己調離了當前崗位，便無需再處理這個棘手的遺留問題，反正只要不在自己任期內引發事端即可。”
“而這種迴避責任的心理，進一步加劇了整改工作的阻力，導致當地政府普遍將環保工作視為‘費力不討好’的苦差事——既難以在短期內顯現政績，又容易引發群眾不滿，還需要財政持續投入資金，因此不少部門在暗中牴觸、消極應付。我們必須清醒認識到這些現實問題，並著力加以解決，只有把相關體制機制障礙理順了，環保工作才能真正順利推動，否則環保工作便很難取得實質性成效，畢竟如果沒有地方政府的積極配合與落實，上級下發再多的檔案，最終也難免淪為一紙空文，難以落地見效。”
“因此，有必要參照江城的成功模式，建立健全相應的生態賠償機制，明確‘誰受益、誰出資、誰擔責’的原則，將生態修復的成本合理轉移到開發受益主體身上，而不是一味由當地財政兜底承擔。就像碧野湖美食城這個案例，開發運營方在過去多年中賺得盆滿缽滿，現在省裡要求對其進行整改拆除，他們卻不願承擔任何費用，這種局面顯然無法形成有效威懾。所以，我們應當積極探索構建‘生態損害賠償+環境信用懲戒’的雙軌機制：一方面，對違規開發主體依法啟動生態環境損害賠償程式，追索其應付的修復費用；另一方面，將其環境信用評價結果納入全省企業信用資訊共享平臺，並依法實施聯合懲戒，限制其參與政府投資專案、土地競拍以及獲取信貸支援等。唯有透過這樣的制度設計，才能切實減輕當地政府的財政壓力，並倒逼各類開發主體主動履行環保責任。”
諸葛宇峰認真記錄著江一鳴的講話內容，他所提出的每一個要點，都是具有創新性的制度設計，直指當前環保治理工作中的痛點與堵點。倘若這些設想能夠付諸實踐，必將對全省乃至全國的環保治理格局產生深遠的影響。而自己，正是最先在一線開展實踐探索的具體操盤手。這對於他個人的成長與發展也是極為有利的。
“請省長放心，我回去後一定認真研究，爭取將您提出的相關制度框架總結提煉出來，並積極爭取省裡的支援。”
諸葛宇峰接著說道：“我也會系統梳理其他存在的問題，研究制定相應的解決方案，努力形成可在全省乃至全國範圍內推廣複製、具有借鑑意義的經驗樣板。”
江一鳴點了點頭，他目前只是提出了大致的思路和方向，具體如何落地實施、怎樣細化操作，還需要依靠諸葛宇峰這樣的基層實幹者去摸索、試錯並不斷打磨完善。
等諸葛宇峰離開後，江一鳴撥通了五哥江永晨的電話。
“還在香江市那邊盯著嗎？”
江一鳴詢問道。
“是啊，對方非常警惕，原本約定在前天見面的，但不知出於什麼原因，他又臨時取消了。”
江永晨說道：“我目前還在等待他們的進一步通知。”
“五哥，你這樣的做法很容易引起對方的懷疑，必須換個方式和思路。下次對方再打電話約定時間時，你要表現得強硬一些。你是購買方，他是賣家，如果你不掌握主動權，總被對方牽著鼻子走，他就會覺得你這邊可能有問題，從而對你更加起疑心。”
江一鳴建議道：“等他再來電時，你要明確表態，再給他最後一次機會，如果再次爽約，就將取消合作，轉向其他賣家尋求購買。只有真正的買家才敢這樣說話。”
“好，我明白了。之前是我太急於把他釣出來，一再讓步，反而顯得心虛。如果他再聯絡我，我一定按你說的辦，直接亮出底線。”
江永晨說道：“我只是擔心，如果這樣表態，他真的不同意交易了，那這條線索就斷了。我聽說厲文龍嘴非常硬，根本不願意透露任何事情。”
“目前的情況是這樣的：一是這個人本身確實有些固執；二是可能有人透過特殊方式，向他傳遞了某種暗示，讓他覺得選擇對抗或許對自己更有利。”
江一鳴分析道。
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