劉俊看了內閣提出的相關方案，裡面詳細到糧草物資如何秘密集結，掩人耳目地調動到了江東前線。
劉俊看完之後，對這個方案十分的滿意，說道：“就按照此計行事。”
曹操拱手道：“領命！”
大漢朝廷開啟了統一天下的腳步。
遠在益州成都的漢中王府議事廳內氣氛凝重。
劉備身著常服，端坐於主位之上，面前擺放著的是一份細作打探到一些情報。
上面寥寥數語，卻如同一顆巨石，在劉備心中激起了千層浪——新帝劉俊登基，定年號為開元，當天大刀闊斧推行改革，廢除舊朝三公九卿制，設立內閣總攬朝政，下設吏、戶、禮、兵、刑、工六部，分掌天下事務。
“諸位，”劉備聲音帶著難以掩飾的震動與不安，說道：“劉俊這逆賊，剛坐穩皇位便急於改制。什麼內閣，什麼六部，聽都未曾聽過。他如此行事，究竟是何用意？著內閣和六部與我們如今沿用的大漢舊制，究竟有何不同？孰優孰劣？”
廳內兩側，司馬懿、孫乾、糜竺、等一眾謀士整齊肅立，聞言皆面露思索之色。
孫乾率先上前一步，躬身說道：“主公，依屬下之見，劉俊此舉怕是為了收攏權力。舊朝三公九卿各司其職，雖有制衡之效，卻也時常相互推諉。他設立內閣與六部，怕是想將權力集中於少數人手中，方便其掌控朝政。”
“集中權力？”劉備眉頭皺得更緊，眼中滿是疑惑，說道：“公佑，你且細說。這內閣是何等衙門？六部又分掌何事？為何設立之後便能集中權力？我聽聞舊朝也有尚書省分掌六部之事，與這新制有何不同？”
孫乾面露難色，有些尷尬地說道：“主公，這內閣與六部的具體規制，密報上並未詳述。屬下也只是根據舊制推測，具體優劣，怕是難以說清。”
孫乾的能力也就是那樣了，根本就看不到其中的要害之處。
劉備有點失望，目光隨即轉向司馬懿，語氣中帶著一絲期盼，問道：“仲達，你足智多謀，對天下制度頗有研究。你且說說，這劉俊的新制，究竟是怎麼一回事？”
司馬懿上前一步，躬身行禮，神色平靜地說道：“主公，屬下近日也聽聞了洛陽新制的訊息，亦曾暗中打探過一些細節。這內閣與六部制度，看似新奇，實則是劉俊借鑑舊制弊端，加以革新而成，其核心在於‘高效’與‘集權’，不得不說，此乃高明之舉，屬下對此也頗為佩服。”
“佩服？”劉備眼中閃過一絲詫異，說道：“仲達，你竟然佩服劉俊這逆賊的改制？莫非這新制當真優於舊制？”
“主公息怒。”司馬懿聽出劉備的不滿，連忙解釋道：“屬下佩服的是這制度本身的精妙，而非劉俊其人。主公且聽屬下細細道來。先說這內閣，據屬下打探，內閣由三到五位閣臣組成，皆是劉俊親信且極具才幹之人，如曹操、沮授、田豐、郭嘉、賈詡、之流。內閣總攬朝政，直接對皇帝負責，凡天下大事，皆由內閣商議擬定方案，再呈交皇帝裁決。相較於舊朝三公九卿各自為政、相互掣肘，內閣制下，閣臣目標一致，商議政事時效率更高，也能更好地貫徹皇帝的意圖。”
對於劉俊這個內閣，司馬懿是很忌憚的。
劉俊居然將天下謀士的精華給集中在了一起，讓他們匯聚一堂，而六部各司其職，避免了朝堂的爭鬥。
可以預見，新的大漢將會爆發強大的效率。
如此說來，這內閣豈不是與昔日的丞相府類似？只是將丞相一人之權，分給了三到五位閣臣？那又何談高明？”劉備倒是看出了一絲端倪。
“主公此言差矣。”司馬懿搖了搖頭，說道，“內閣閣臣各司其職，又相互協作，既能集思廣益，避免一人獨斷的失誤，又能相互制衡，防止某一位閣臣權力過大。”
“更重要的是，內閣的權力皆由皇帝賦予，閣臣的任免也由皇帝決定，相較於舊朝丞相權力穩固，皇帝對內閣的掌控力更強，這便是集權之妙。”
劉備若有所思地點了點頭，又問道：“那六部呢？六部具體分掌何事？與舊朝的九卿又有何區別？”
“六部的設立，更是精妙之處。”司馬懿繼續講解道，“所謂六部，即吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部。吏部掌管全國官吏的選拔、任免、考核、升降；戶部掌管全國的戶籍、田賦、財政；禮部掌管祭祀、禮儀、外交；兵部掌管全國的軍事、軍備、兵役；刑部掌管全國的法律、刑獄；工部掌管全國的工程、水利、交通、屯田。”
說到這裡，司馬懿頓了頓，又道：“而之前的各司衙門，則是過於低效。”
“而六部則不同。”司馬懿語氣加重了幾分，說道：“六部職責劃分清晰明確，皆掌管全國性的政務，不再摻雜宮廷事務。如此一來，各部門各司其職，職責分明，既避免了權責交叉、相互推諉的弊端，又能讓官員專注於本職工作，極大地提高了行政效率。比如舊朝財政事務分屬大司農與少府，如今則統一歸戶部掌管，財政收支一目瞭然，排程也更為便捷。”
