武帝中後期那種窮兵黷武、民不聊生的局面，也得以慢慢扭轉。
從前，諸侯國之間開戰，勝利的一方，有土地、人口、錢財、資源幾方面的繳獲。一場大戰下來，勝利者贏得盆滿缽滿。
可是大漢與匈奴作戰，繳獲物品裡沒有土地、資源、錢財，頂多是馬匹、奴隸，數量相當有限。
只算經濟賬的話，大漢對匈奴作戰，次次都是虧的。只是虧多虧少的問題。
霍去病顯神威封狼居胥的漠北戰役，和李廣利大敗被俘的酒泉戰役，都是虧光國本之戰。
這些年，大漢東北、西北兩個方向基本穩定下來，趙充國按當年與王西風交談的啟示，上了一道改邊防軍為屯田軍的奏疏。
大漢共有70多萬軍隊。
其中50萬分布在北方，“遼東～漁陽～雁門～朔方”、“西河～北地～隴西”一帶，面向匈奴的防禦戰線上。
而且這些地域，因為常年受匈奴侵擾劫掠，沒有永業田。
也就是沒有長期種植的農戶。多數是草場和荒地。
趙充國奏摺意思就是：把邊疆軍士變成半軍半耕的軍戶。戰時上前線，平時墾荒種地。
邊軍種地收成歸自己，不用納稅。
只需口糧自給自足，其它待遇照舊。
這樣，既可將邊地開發成糧田，也解決軍士家屬生計出路。
可謂一舉幾得。
唯一的隱患是戰鬥力可能有所下降。
所以，這個政策是在邊境相對穩定、戰事較少的時候才更適應。
現在邊境局勢正是處在這種時期。
朝廷同意了趙充國的建議。
皇帝下旨：北方50萬邊軍中，40萬開始實施屯田軍制。
隨著“邊防軍”改“屯田邊防軍”政策的推行，先是在長城之內，大部分空地變成耕地。
隨後，長城以北的許多空地，也被開墾出來。
朝廷適時地採取一些鼓勵措施，轉移了一部分平民人口到邊區。
這部分主要是女性，以彌補女性不足，人口比例失調的現狀。
短時間內，長城內外變了面貌，與內地普通村寨沒什麼兩樣。
如果沒有戰爭的話，國家耕地面積會得到大幅提高。
從歷史的角度看，趙充國的這項建議，確實起到了當初決策者意想不到的作用。
1.降低了軍費開支。
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