司馬炎做了皇帝后，一方面透過分封諸侯王，拉攏司馬宗親，鞏固自己地位。
另一方面，他希望透過任命朝廷官員，組織起自己的班子。
政府框架結構，他仍然沿用漢魏體系。
只不過，他想安排的人，與他必須安排的人，有些存在衝突。
於是，司馬炎任命人事專家荀顗為司空，把他和爵位專家裴秀找來，一起研究、商定人事安排之事。
君臣三人決定增加一些職位，以便遊刃有餘。
三公是漢魏官體的靈魂，不能變：太尉、司徒、司空。
以前，三公之上，只有一個職位太傅，而且是時有時無，寧缺毋濫。
現在，司馬炎在三公之上設三個職位，稱上公：太宰、太傅、太保。
太宰為上公之首，也是文武百官之首。
安平王司馬孚成為理所當然的太宰，被授開府治事之權。
壽光公鄭充為太傅、睢陵公王祥為太保。
朗陵公何曾為太尉。
義陽王司馬望為司徒，兼任領軍將軍。
臨淮公荀顗為司空。
鉅鹿郡公裴秀為右光祿大夫，兼尚書令。
濟北郡公荀勖為中書監。
武官方面，仍按舊制，依次是：大司馬、大將軍、驃騎將軍、車騎將軍、衛將軍、前將軍、後將軍、右將軍、左將軍、四鎮將軍、四徵將軍、雜號將軍。
樂陵郡公石苞為大司馬。仍然駐壽春，都督揚州諸軍事。
高平郡公陳騫為大將軍，仍舊駐襄陽，都督荊州諸軍事。
博陵公王沈為驃騎將軍，錄尚書事，統城外諸軍事。節制洛陽城外的禁衛軍。
魯郡公賈充為車騎將軍，兼尚書僕射。
齊王司馬攸為衛將軍。
甾陽公衛瓘為徵東大將軍，兼任青州牧。
鉅平侯羊祜為中軍將軍，統領宿衛七營。
王業為中護軍首領。
司馬炎不設丞相。朝廷各部門實權，由司馬孚、鄭充、王祥、何曾、司馬望、荀顗、石苞、陳騫八人掌握。
這八人都是公爵或以上爵位，時人稱“八公同辰”。
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