1.它們是國土區域劃分單位。
2.它們也是管理戶籍人口、耕（桑）地、稅收的政府基本組織。
但是，隨著中原被五個胡族佔領，北方漢族士族大量南遷，南方郡縣區域裡面多了新的內容。
最明顯是：現在的東晉皇朝當權者，是由司馬皇族、北方南遷士族、本地士族三方組成的。
也就是說，本地的土地和農戶，本來供養兩個主人：南方司馬皇族、本地士族。
現在則供養四個主人。
除了原來南方司馬皇族和本地士族外，增加了兩個：北方南遷司馬皇族和北方南遷士族。
皇族就不說了，他們是食稅階級。
北方南遷士族，他們的戶籍叫“白籍”，是不納稅的。
他們在南方被分配的、購買的土地，以及他們戶籍裡的人，都無需繳土地稅和人丁稅。
拿吳地來說，原來的縣、鄉、裡，都差不多。
現在的縣、鄉、裡，則可能大不一樣了。
差別在於地域內北方南遷士族的多少。
南遷士族多，則貧富差距會越來越大。
古桑裡是傳統老區，由本地人組成。
但附近有的裡，是由南遷士族組成。
朝廷給南遷士族都分配了許多土地。
有些南遷士族還帶來大量錢財，他們又購買了大量土地。
本地士族見到這種情況，也都紛紛購置空地或兼併土地。
這就導致農戶家庭人口出生時，政府分配的土地數越來越少。
甚至有的地方政府手上已經沒了空地，無法給新生人口增地。
這也就是五斗米教起義時，大批本地農戶響應的原因之一。
因為，五斗米教不殺本地人，不搶本地農戶。
每次他們掃蕩一圈，倒黴的都是司馬皇族、南遷士族。也有本地士族遭殃。
古桑裡與其它裡、鄉一樣，在裡圍四周豎著牌子：未經允許擅入裡圍，即為賊，殺無赦！
有武力作保，這牌子才有效。否則只是廢話。
五斗米教的暴動，暴露了政府對基層保護的無力。各地紛紛建立武裝，朝廷也沒理由阻止。
一時間，南方各地的地方武裝、私人武裝，發展勢頭迅猛。暗潮洶湧，方興未艾。
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