歷史上的君主，就其權威而言，大致分三類：
1.絕對權威。軍政大權攥在手中，人事任免基本指誰是誰。
秦始皇、漢武帝、宋武帝、太武帝、宋文帝等就是這類。
2.有一定權威。但受到掣肘，被宰相分權。
多數皇帝是如此。
3.幾乎（完全）沒權，有強勢輔政大臣（權臣）或垂簾聽政者。
這類君主也不少，如漢昭帝、海昏侯、漢獻帝、魏哀帝、魏元帝、宋少帝……等。
拓跋宏剛登基時，才5歲，先是由太上皇拓跋弘輔政，後由馮太后聽政。那時他屬於第三類君主。
待他18歲親政後，進了一步，有了部分決斷權，逐漸進步成了第二類。
馮太后去世後，經過幾年適應、調整、鞏固，拓跋宏現在成了實權皇帝。
無論在軍事還是政務領域，他都掌握著絕大部分話語權。
他現在成了第一類君主。
遷都洛陽、改穿漢服這兩件事基本搞定後，拓跋宏感覺：現如今，朝廷重要崗位、州郡大員絕大多數，都是自己擁躉。自己對朝局的把控沒多大問題了。
既然如此，他決定趁熱打鐵，推出第三項改革措施：改講漢語。
拓跋宏於467年出生在平城皇宮。
他睜開眼聽到的話，是後宮裡通行的語言：漢語。
馮太后於456年成為魏國皇后。自那時起，魏國皇室後宮就成了馮太后的地盤。
拓跋宏出生時，馮太后已經將漢語在後宮強行推廣、普及了。
拓跋宏自幼所受教育的體系安排，是馮太后親自制定的。
因此，拓跋宏是說著漢語啟蒙，讀著漢人典籍成長的。
當然，作為鮮卑族人，他也能說會懂鮮卑語。
自周天子定都關中、後遷都洛陽，自稱中國以來，漢人的語言，也是南腔北調的。
北地燕趙捲舌，南方楚蠻吞音，西邊隴右重鼻，東面齊魯嗓聲……漢族人說話，東南西北四面八方並不統一，最初互相也聽不清楚。
但是，秦朝之後，漢族人不但把文字統一了，後來又逐漸制定了一套官場語言發音標準，叫做“正音”。
統一的文字加上官場正音，這就是漢族政權時通行全國的漢語。
長安、洛陽、鄴城、南鄭、建康、徐州這些城裡，會說正音漢語的人最多。
拓跋宏打算強行在魏國統一推行的語言，就是這種官場正音漢語。
作出決定後，他分頭找臣子們談話，表達自己意思，傾聽對方意見。
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