秦同知點頭道：“先朝定下的規矩，縣伯、鄉侯這類勳貴，可在封地內委派農官、水官、工官，專管農桑、水利、工坊諸事，這些官職不用經吏部核准，只需報州府備案即可，這些專官只對勳貴負責，地方知縣不得干預。”
林川眼睛一亮：“您是說，能給策論會選出來的人封農官、水官？可這專官能越過知縣辦事？知縣要是說不合體例，硬攔著怎麼辦？”
“他們攔不住。”
秦同知搖搖頭，篤定道，“勳貴封地內，農、水、工三官掌實務，地方官若阻撓，勳貴可直稟州府，核實則地方官降考績一等。這些縣官最看重考績，沒人願意為這點事賭仕途……只是賢婿，這些專官的人手、銀錢，卻是要你這個縣伯親自出的。”
秦同知笑道，“按制，你拿封地的三成稅收，從中拿出一部分當專官的俸祿、辦事的銀錢，也是理所當然。不過你得記住，這些專官的名頭不能太張揚，對外只說是協助知縣打理封地實務，給足知縣面子。你是縣伯，要的是把封地治理好，不是跟地方官爭高低。只要農桑興了、水利通了、百姓日子好了，誰掌著表面的行政權都一樣。實權在你手裡，知縣不過是個管文書的擺設。”
林川聽得茅塞頓開：“岳父這話點醒我了！我之前還琢磨著怎麼找理由把人趕走，現在看來完全沒必要。按制派專官，既合乎規矩，又能把人才用在實處，還不驚動王府，一舉三得。”
“正是如此！”秦同知笑著點點頭。
……
數日後。
青州府衙的治事堂內，案几整齊排開。
二十餘名透過初篩的學子端坐其間，氣氛肅穆，如同府試考場。
堂中主位上，秦同知手裡捏著一卷策論文稿，側坐的南宮珏則一身布衣。
今日是策論會的終試，由二人共同主持。
此前的初篩已淘汰了大半隻會空談“禮樂教化”的學子，剩下的多是像許文、趙生這樣，策論中帶著具體民生建議的人。
此刻初輪的筆考剛過，秦仲拿著最上面的一份策論。
“許文，你且起身，說說你這篇《青州流民安置策》中，’以工代賑、分地墾荒’的具體章程。”
許文應聲站起：“回秦大人、南宮先生，青州城外現有流民三千餘，若全靠官府賑糧，每月需耗糧五百石，長久難以為繼。學生以為，可挑選精壯流民，或參與修築水利，或建造房屋，或挖掘礦井，每日發粗糧二斤、銅錢五文，既解勞工短缺之困，又讓流民有活計；老弱婦孺則可安置開墾荒地，官府發放種子、農具，允許其開墾荒地，三年免稅，期滿后土地歸其所有。如此既能減少賑糧支出，又能增加耕地，一舉兩得。”
南宮珏追問道：“你說發放農具，青州府庫現存農具不足百件，如何解決？又需耗費多少銀錢購置？”
這一問直擊要害，堂下有學子暗暗咋舌。
許文卻早有準備，從懷中掏出一張清單：“學生已打聽清楚，青州城內鐵匠鋪打造一套耕犁需銀三錢、鋤頭二錢，若官府批次定製百套，可壓價至四十五兩；另外，可從農戶家中徵集廢棄的舊農具，稍作修繕即可使用，預計只需僱工十名，每日工錢一百文，十日便可修繕五十套農具。兩項合計，不過六十五兩銀。”
秦同知眼中閃過一絲讚許。
他與南宮珏交換了個眼神，又看向另一旁的趙生：“張生，你策論中說要’簡化戶籍統計之法’，現行的’魚鱗冊’已有百年規制，你如何簡化？”
趙生站起身，手裡捧著一本自制的賬簿：“回大人，現行魚鱗冊按‘里甲’分類，每裡一冊，查詢流民戶籍需逐冊翻閱，費時費力。學生建議按‘原籍、性別、技能’重新分類造冊，比如將懂鐵匠、木工的流民單獨登記，需招工時有據可查；同時用畫符代替文字標註——如方形代表有田產、方形代表無業，統計時一目瞭然，可節省三成人力。”
說著，他翻開賬簿展示：“學生已按此方法登記了城郊五十戶流民，原本需半日查清的人數、技能，如今一炷香便可完成。”
南宮珏接過賬簿翻了翻：“此法雖簡，卻需重新統計全州戶籍，需多少人手？耗時多久？”
“只需抽調吏員五名、識字學子十名，按’先流民、後住民’的順序統計，預計三月可完成，每月工錢共計二十兩，三月經費六十兩。”
趙生對答如流，“且統計完成後，日後戶籍變更只需在原冊上修改符號，無需重抄整冊，長遠來看更省人力。”
堂下有個穿藍衫的學子忍不住開口：“秦大人，學生以為，治理當以德治為先，流民安置重在安撫其心，這般斤斤計較銀錢，是否失了仁政之本？”
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