在劉長旭的不懈努力之下，大漢仙朝用了整整三年的時間，才艱難組建起一套從中央貫通至地方的行政機構。只是，這套機構尚顯粗陋，諸多方面亟待完善。
由於大漢仙朝剛剛創立，百廢待興，完備的選人用人機制更是無從談起。在此情形下，大漢仙朝各級官員的任用，呈現出極為鮮明的特徵。佔據主導地位的仍是劉氏家族的族人，他們憑藉與皇室的血脈聯絡，在朝堂與地方各級衙門中身居要職，肩負起治理仙朝的重任。
相對而言，僅有極少數外族人能在仙朝的官僚體系中分得一杯羹，且所擔任的大多是不太關鍵、影響力較小的官職。
不過，即便這樣，對於前來蓬萊島定居的數百萬外來移民修士而言，卻釋放出一個極為明確且積極的訊號。
自此之後，這些背井離鄉、遠渡而來的外來移民，也有了參與大漢仙朝政事的機會，而不是過去，只能處於被統治地位。
因此，當大漢仙朝任用外來移民為官的訊息傳開後，外來修士和移民的熱情瞬間被點燃，紛紛想辦法找門路，想要在大漢仙朝謀得一官半職。
媽祖大陸上，那些傳承已久、底蘊深厚的修仙家族，聽聞這一訊息後，更是心動不已。他們原本就對蓬萊島的豐富資源心生嚮往，如今大漢仙朝為外來移民提供了進入仙朝為官的機會，更是讓他們有了極大的野心。
於是，這些家族高層紛紛商議，準備派一些族人移民蓬萊島，希望能在大漢仙朝謀得一席之地，開枝散葉。
一時間，媽祖大陸上再次掀起股向大漢仙朝移民的熱潮。
不過讓他們沒有想到的是，大漢仙朝的移民政策卻是一如既往的嚴格，他們只能向蓬萊島派出數量很少的優秀子弟，而數量太少很難在大漢仙朝獲得太好的機會。
實際上，劉長旭以及劉家高層，一直以來對外來移民都保持著高度的警惕。
在他們心中，大漢仙朝的每一寸土地、每一份資源，都是劉家子弟拼搏奮鬥得來的，絕不容許輕易被他人輕易侵佔。
他們擔心，一旦大量外來移民湧入，就如同潮水漫堤，會逐漸擠佔本屬於劉家子弟的生存空間，削弱劉家在大漢仙朝的絕對優勢地位。
若不是他們深知閉關鎖國將會嚴重阻礙大漢仙朝的發展，影響本族健康發展，恐怕他們甚至會將國門緊閉，完全不允許外來移民踏入大漢仙朝半步。
現在劉長旭為大漢仙朝制定的移民政策是，每年移民的人數必須嚴格限制，絕對不能動搖劉氏家族對大漢仙朝主導地位。
劉長旭深知，移民政策關乎大漢仙朝的長治久安與劉氏家族的穩固統治。
於是，他為大漢仙朝精心擘畫了一套嚴謹的移民政策，其中最為核心的便是對每年移民人數的嚴格把控。
在劉長旭眼中，蓬萊島是他與劉家族人親手打下來的，是劉氏家族的根基所在。每一寸山河，每一處靈脈，都與劉氏家族的命運緊密相連。他絕不允許任何外部力量，藉由移民的方式，悄然侵蝕劉氏家族在大漢仙朝的主導地位。
也因為移民嚴格的人數限制，大漢仙朝非常重視對移民的審查工作。只有那些經過層層篩選，被認定對大漢仙朝發展有益且不會對劉氏家族統治構成威脅的人，才有機會踏上這片土地。
即便從資源分配的角度來看，大漢仙朝的各類資源，無論是珍貴的修行靈材、肥沃的靈田，還是稀缺的修煉靈脈，都優先保障劉氏家族子弟的需求。
有限的移民人數，能夠最大程度避免因資源爭奪而引發的潛在矛盾，確保劉氏家族在資源掌控上的絕對優勢。
在政治權力的架構中，大漢仙朝的核心決策層、重要官職，幾乎都由劉氏家族成員牢牢佔據。
嚴格的移民數量限制，使得外來移民難以在朝堂上形成一股足以抗衡劉氏家族的政治勢力，從而穩固了劉氏家族對大漢仙朝的絕對領導權。
在大漢仙朝的初創程序中，諸多事務千頭萬緒，然而，除了至關重要的移民政策之外，劉長旭最為關切、投入心力最多的，當屬大漢軍隊的組建事宜。
長久以來，蓬萊島人族的安危保障，全然由劉氏家族一力承擔。
那些外來移民，由於並非劉家族人，從既定規則與傳統認知來講，確實沒有保衛蓬萊島人族安全的硬性義務。
他們在蓬萊島安居樂業，享受著劉氏家族的庇護，卻無需參與危險的戰鬥。
但隨著大漢仙朝的正式成立，這一局面發生了根本性的轉變。
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