同一天下午，江戶，已經變成廢墟的首相官邸外。
近衛文麿站在臨時搭建的木臺上，拿著鐵皮喇叭，聲音嘶啞地宣讀著內閣剛剛“緊急制定”的《戰時特別安定令》，承諾內閣將動用“最後儲備”向特定區域配發“救濟糧”，呼籲國民“忍耐”、“團結”、“相信帝國軍隊”。
然而，臺下聚集的人群，眼神里只有麻木、絕望和越來越明顯的怒火，他們大多是來自被炸燬區域的難民，或是領不到配給糧的城市貧民，面黃肌瘦，衣衫襤褸。
“糧食呢？！”
“說好的配給在哪裡？！”
“帝國軍隊？狗屁，除了搶奪我們的糧食，向我們開槍外，還能幹什麼！”
“海軍和陸軍自己都在搶糧！我們吃什麼！”
憤怒的呼喊聲一開始還是零星，但是很快就連成一片。
近衛文麿額頭冒汗，試圖安撫：“諸位！請相信我們！困難只是暫時的……”
突然，一個爛菜葉子砸上了木臺，正中他的胸口。接著是石頭、泥塊。維護秩序的人員試圖上前驅趕，反而激起了更強烈的反抗。人群開始推搡警戒線，呼喊聲變成了怒吼和咒罵。
“打倒無能內閣！”
“我們要吃飯！”
“交出貪汙的官員！”
騷動迅速演變為衝擊。憤怒的人群推倒了脆弱的柵欄，衝向近衛文糜所在的地方。
近衛文麿在護衛的拼命拉扯下，狼狽不堪地逃進車內，臉色慘白如紙。他的安撫行動，徹底失敗。
內閣釋出的“安撫告示”剛貼出去，就被撕得粉碎，或者被更激進的標語覆蓋。
民怨如同乾燥草原上的野火，一處點燃，處處蔓延。衝擊的目標從內閣辦公機構，迅速擴充套件到被認為囤積糧食的商會、倉庫，甚至一些地方行政衙門。維護秩序的警察力量在洶湧的人潮面前顯得杯水車薪，很快就被沖垮。
軍部不得不下令陸軍出動部隊，進入江戶城區“維持秩序”。然而，刺刀和槍托，面對的是飢餓到絕望、已經沒有什麼可以失去的平民。
鎮壓帶來了短暫的街道清淨，卻也帶來了更多的鮮血和更深的仇恨。鎮壓過程中，個別陸軍部隊“順手牽羊”的行為，被放大、傳播，進一步激化了矛盾。一些地區甚至出現了小規模的自發武裝抵抗。
東瀛本土已經開始從內部開始龜裂，徹底失控。
就在這個人心惶惶達到頂點的夜晚，兩封經過精心偽造、內容截然不同但的密信，透過早已被滲透的渠道，分別悄無聲息地送達了陸軍參謀本部和海軍軍令部。
這就是潛伏在東瀛高層蜂鳥的傑作。
信上的內容寫著：
致陸軍參謀總長 石渡久政閣下 絕密
石渡閣下明鑑：
噩耗驚心，不得不報。海軍高層已與九州軍達成秘密賣國協議！
據潛伏在海軍的絕對可靠志士冒死傳來情報：海軍大臣梅原斌城、軍令總長及川古志郎，已於三日前透過中間人與九州軍代表秘密接觸。協議核心如下：
海軍將全面開放江戶灣、橫須賀、吳港等核心軍港及防禦佈置圖，引導九州部隊順利登陸。
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