聯合防衛本部的成立，是在一種近乎瘋狂的效率下進行的。
地點設在了陸軍省大樓和海軍省大樓中間位置中，一個深處於地下的地方，這本是原本用於緊急指揮的加固掩體。
這裡燈火通明，電話線、電報線像蜘蛛網一樣密集，空氣中混合著汗味、菸草味，牆上掛滿了巨大的本土地圖，上面用紅藍鉛筆標註著凌亂的防線。
來自陸軍省，海軍省、軍令部的軍官們，這些往日里互相鄙視、互不買賬的東瀛精英們，此刻被迫擠在同一個空間裡
最初的尷尬和敵意是顯而易見的，交流往往伴隨著冰冷的語氣和充滿懷疑的眼神，陸軍的人指責海軍丟了制海權，才導致南方軍長驅直入；海軍的人則反唇相譏，認為陸軍在陸上的無能才是敗因。
但在米內首相和兩軍大臣的強力彈壓下，以及那份沉甸甸的“天皇敕令”面前，他們之間的爭吵被暫時壓制下去，生存的壓力超越了派系的偏見。
資源分配是第一個殘酷的現實。
雖然南方海軍還沒能騰出手來封鎖東瀛的物資供應，但是國內的工業也需要大量資源，所以到此時，能分給軍隊的資源就有些捉襟見肘了。
軍需大臣拿出近乎空白的庫存清單：距離下一批燃油送達前，如今的燃料存量只夠聯合艦隊進行一次短距離出擊；鋼材配額連修復受損艦艇都捉襟見肘；橡膠、有色金屬幾乎用完了，距離下一批次的物資送達還要半個月。
“拆！” 一位海軍將領吼道，“把那些躺在船塢裡永遠也造不完的戰列艦拆了！把鋼材用來製造岸防炮塔和反登陸障礙物！”
“動員所有預備役和國民義勇隊！” 陸軍的代表拍著桌子，“按照‘一億玉碎’的計劃，在九州、四國、本州所有可能登陸的海灘佈置陣地！沒有反坦克炮，就用刺刀和燃燒瓶！沒有飛機，就用高射機槍平射！”
防空力量被統一調配，殘存的陸海軍航空隊飛行員被混編，他們的任務是駕駛著那些老舊的戰鬥機，在敵人轟炸機群面前進行自殺式的攔截。
老舊的驅逐艦、海防艦、甚至徵用的漁輪，被分配給海軍，組成一支支象徵意義大於實際作用的“沿岸警戒隊”，他們的使命不是在海上決戰，而是在發現敵登陸艦隊時，發出預警，然後儘可能地進行騷擾性攻擊，直至沉沒。
整個“聯合防衛本部”就像一臺用破銅爛鐵勉強拼湊起來的機器，每一個齒輪都在發出痛苦的呻吟，但畢竟，在本土崩潰陰影的逼迫下，它極其勉強地開始運轉了。
一種絕望下的“團結”氛圍，開始在這陰暗的地下掩體內瀰漫。
與此同時，表面的安撫和暗地裡的鎮壓也在同步進行。
內務省大樓，特高警察的指揮部裡，電話鈴聲此起彼伏，身穿黑色制服的特高警察和憲兵隊，如同被放出籠的秋田犬，撲向城市的各個角落。
“行動！把所有帶頭鬧事的、散發反戰傳單的，全部抓起來！”
“嗨依！”
“封鎖所有反對派報社，裝置沒收，人員帶走審訊！”
“嗨依！”
冰冷的命令下，是更加冰冷的行動。
憲兵隊的卡車粗暴地衝入遊行隊伍，戴著白手套計程車兵們用槍托砸向呼喊口號的小鬼子居民，哭喊聲、呵斥聲、慘叫聲混雜在一起。
特高警察闖入報館，將剛剛印好的、還帶著油墨味的報紙粗暴地扔在地上踐踏，將主編和記者們粗暴地銬走。
街頭巷尾，不時響起零星的槍聲，那是鎮壓遇到“頑固抵抗”時的最後手段，恐慌如同瘟疫般在都市中蔓延，白日的喧囂被一種壓抑的恐懼所取代。
另一邊，米內光正按照計劃，發表了全國廣播講話。他的聲音透過電波，傳遍列島，試圖安撫那些憤怒和恐慌的民眾。
“親愛的臣民們……” 他的聲音聽起來疲憊而沉重。
“帝國目前正面臨嚴峻考驗……前線將士正在英勇奮戰，後方亦需保持鎮定與團結……我們內閣承諾，將竭盡全力保障每一位國民的基本生活需求……值此危難之際，望我億兆一心，克盡艱難，維護國體，扞衛帝國榮耀……”
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