七月二十五日
丘學平與一位民政院總理彭立清親自派來的民政專員——名叫方拓的中年男子，一同巡視藏省第一大城市拉撒城郊。
他們走過一片片屬於貴族的莊園，眼前的景象讓見慣了戰場殘酷的丘學平也皺緊了眉頭。
在一個尚未被完全接管的莊園外，他們看到一個枯瘦如柴、腳戴鏽蝕鐵鐐的農奴，正揹著重比他身體還大的柴捆，在管事的皮鞭虛影下蹣跚前行。
看到軍隊過來，那農奴本能地匍匐在地，渾身發抖，不敢抬頭，莊園的管家，一個穿著油膩藏袍的胖子，點頭哈腰地迎上來，用夾雜著藏語和生硬九州語諂媚地問候。
方拓蹲下身，儘量用平和的語氣讓翻譯問那農奴叫什麼，是哪裡人，農奴只是磕頭，嘴裡含糊地念著求饒和佛號，對自己的名字和來歷似乎都已麻木遺忘，他破爛的衣衫下，露出新舊交疊的鞭痕和凍瘡。
“看到沒有，丘師長，”方拓站起身，臉色陰沉，“這就是我們必須要摧毀的制度基礎，人身依附，毫無權利，甚至不把自己當人，軍事鎮壓只能讓表面服從，真正要收服這片土地的人心，必須從這裡開始。”
在軍政合力的情況下，民政的各項改造迅速推開。
首先是農奴的解放
九州軍士兵在民政幹部帶領下，直接開進一家家貴族莊園和寺廟屬地，他們召集所有農奴和奴隸，當眾宣佈：
“自即日起，所有“差巴”（支差役者）、“堆窮”（小戶）、“朗生”（家奴）等農奴身份一律廢除！所有的人身依附契約、高利貸借據、賣身文書，全部無效！”
士兵們用刺刀撬開貴族們珍藏契約的鐵櫃或檀木匣，將成捆發黃的、按著手印或划著符號的契據拋入熊熊火堆。
火光映照著農奴們難以置信的臉龐。有些人下意識地想去搶回——那是他們祖輩為奴的“憑證”，也是他們唯一被承認的“身份”。
但更多的人，看著那些象徵著無形的繩索的紙張化為灰燼，眼眶逐漸溼潤，佝僂的背脊，第一次嘗試著挺直。
士兵們隨後給每個人發放了一張簡單的、蓋著“九州臨時行政公署”紅印的身份木牌，告訴他們，憑這個，可以自由離開莊園，去任何地方，找任何活計，沒有人可以再把他們抓回來。
對於貴族階層的處理，則顯示出分級對待的策略。
那些雙手沾滿農奴鮮血，既積極參與甚至組織武裝抵抗，又曾犯下虐殺、殘害農奴重罪的叛亂貴族，是九州軍清算的第一等目標。他們經公審後被迅速處決，家族所有財產全數沒收。
有個高官，被數十名農奴聯名舉報 —— 此人不僅曾用頭骨，更是曾經親手虐殺了數名奴隸。
他的公審大會開在河灘上，宣判結束後便被當場處刑，其佔地百畝的豪華莊園，當天就被改造成臨時醫院和學校，名下數千畝土地，全部分給了周圍世代耕種的奴隸。
至於罪行較輕，僅參與過抵抗但無虐殺劣跡，或是在九州軍兵臨城下時主動投降、未公開參與叛亂的中小貴族，則被劃為第二等，採取 “贖買” 與改造結合的政策。
贖買就是：民政機關會直接派專員上門，強制贖買他們名下多餘的土地和牲畜。價格壓得極低，卻美其名曰 “保障家族體面生活” 的底線；若是有人敢說半個 “不” 字，專員的腰間，就掛著隨時能拔出來的槍。
改造的方式為：參加體力勞動 —— 修路、植樹、修建公共設施。
緊接著就是生產資料的分配問題了。
這些被沒收，贖買的牧場、牲畜，在民政幹部和士兵監督下，以家庭為單位，按人口均分。
從未擁有過一寸土地的農奴家庭，顫抖著接過寫有地塊方位和麵積的紙條，或牽著分到的瘦弱牛羊，彷彿在做夢。
九州軍組織人手幫助農奴家庭搭建簡易窩棚、開墾生地，當第一批屬於自己的青稞苗破土而出時，許多農奴跪在田埂邊，捧著泥土，嚎啕大哭。
他們開始偷偷將省下的糌粑或撿到的鳥蛋，塞給巡邏的九州士兵，雖然往往被嚴肅地退回，但那種笨拙的感激，是任何槍炮都無法換來的。
同時，簡易的“供銷站”和“識字班”在較大的村落設立起來，供銷站以極低價格或憑勞動券兌換鹽巴、茶磚、鐵器等必需品，衝擊了貴族和寺廟的商業壟斷。
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