陸紹遠聽完，拿起桌上的茶杯，喝了一口，才說道：“那困難就擺在面前了，你們有沒有解決方法？”
張崇斌抬起頭，“元首，我們的解決方法就是換個思路——不能光靠我們的人下去跑，得靠下面的人把情況報上來。村裡誰家死了人、誰家孩子沒人管，村長最清楚。這些人不用我們動員，他們就在那裡，關鍵是要有一套機制把他們組織起來。”
陸紹遠看著他，沒有出聲打斷。
張崇斌接著說：“所以，這些問題我們能夠解決，但是需要時間，需要錢。而且不能光靠我們人社部一家，需要民政、財政、教育、交通多個部門配合，還得有地方政府的配合，得有基層組織的支援。”
陸紹遠聽完後說道：“這些都不是問題，你打報告，我批准，讓行政院全力配合。”
“你就告訴我，如果給你足夠的支援，你需要多久能完善這個救助機制？”
張崇斌咬了咬牙，在心裡算了一筆賬。
一年？太緊。兩年？勉強夠。三年？穩妥。但他看著陸紹遠的眼睛，知道這位元首不是來聽穩妥方案的。
“兩年,元首，兩年之內，我可以做到全國每一個縣都有慈幼機構，每一個能找到的孤兒都能得到基本保障。”
陸紹遠並不滿意這個回答，他豎起一根手指。
“一年，我只給你一年時間。要人給人，要錢給錢，各部門都會全力配合，無條件支援你們，一年之內，我要看到這套方案徹底落地。不是試點，也不是區域性推行，是全國範圍內全面鋪開。那些藏在山溝裡的孩子，等不了三年。”
張崇斌的呼吸都重了幾分。一年，全國鋪開，這不是“緊”能形容的，這幾乎是極限。
“元首，一年時間太緊了……”他還是忍不住說了一句。
陸紹遠打斷了他：“那就邊幹邊完善，不要等什麼都準備好了再動手。先把架子搭起來，先保證那些你能找到的孤兒有飯吃、有衣穿、有地方住。”
“找不到的那些，發動基層幹部、發動村社、發動學校老師去摸排。你回去跟民政部商量，把孤兒統計和人口普查結合起來搞。你不是說交通不方便嗎？那就讓地方政府組織馬幫、組織挑夫，把人送進去。路不通，人先走。”
他頓了頓，把話題延伸到老人與無勞動能力者身上：
“除了孤兒，那些無兒無女、喪失勞動能力的老人，也要一併納入保障。凡是年滿六十、無依無靠的老人，由官方統一供養，鄉鎮設立養老點，集中照料，統一配發糧食、被褥和常用藥品。”
“對於因病、因殘失去勞動能力的家庭，不論城鄉，一律按月發放基本口糧和生活補助，不讓一戶人家因為沒有勞力而活不下去。”
“對於願意代養孤兒的親屬，官方每月發放撫養費和糧食補貼，減輕家庭負擔，鼓勵民間代養，讓孩子儘量在熟悉的環境里長大。”
“教育方面，所有孤兒、困難家庭子女全部免除學費、書本費，由國家統一供應校服、文具，保證人人能上學，不出現適齡兒童失學。”
“醫療上，孤老孤兒常見病實行免費診治，鄉鎮衛生所優先保障藥品供應，不讓他們因為沒錢看不起病。”
陸紹遠身子微微前傾，語氣堅定：
“我最終的要求很明確：孤兒有人養、有學上；老人有人管、有飯吃、有病能醫；無勞動能力家庭有基本生活保障。不落下一個孩子，不拋棄一位老人。”
張崇斌聽得神情肅穆，快速記下每一條要求。
“元首，我明白了。我回去立刻牽頭制定實施方案，聯合民政、財政、教育各部連夜部署，優先保障資金和人員，按一年期限倒排工期，確保全九州同步推開。”
陸紹遠站起身，語氣變得嚴肅，而且還帶著威嚴：
“在鋪開之前，先把認定標準卡死，一條都不能含糊，絕不能讓人鑽空子。”
“第一，孤兒認定，必須同時滿足兩個條件：年齡在十六週歲以下，且父母雙方均已確認死亡或失蹤滿一年以上；只有一方離世、另一方改嫁或失聯的，不按全額孤兒對待，只發放半額補助，避免冒領。所有認定必須有村社證明、兩名以上鄰里旁證、基層核實，三者缺一不可。”
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