卻說王莽既然得於專政，於是與太皇太王政君後商議，迎立中山王劉箕子為嗣。劉箕子為漢哀帝從弟，就是劉興之嗣兒。此時年僅九歲。劉興之母馮婕妤死後，箕子幸未連坐，仍襲王封。當下派車騎將軍王舜，持節往迎。王舜系王音之子，為王莽從弟，太皇太后素來偏愛王舜，故特使迎主立功。王舜奉命去訖，宮中無主，太皇太后又老，一切政令，全由王莽獨斷獨行。王莽即將皇太后趙氏，貶為孝成皇后，皇后傅氏，逼令徙居桂宮。趙太后的罪狀，是與趙昭儀，專寵橫行，殘滅繼嗣。傅後的罪狀，是縱令乃父傅晏，驕恣不道，未曾諫阻。罪案宣佈以後，沒一人敢與之反對。王莽索性追貶傅太后為定陶共王母，丁太后為丁姬，所有丁傅兩家的子弟，一律免官歸裡。
傅晏負罪尤甚，令與妻子同遷徙合浦，獨褒揚前大司馬傅喜，召入都中，位居特進，使奉朝請。嗣復再廢傅太后趙皇后為庶人，傅趙二後皆憤而自殺。論起四後優劣，趙太后生前淫惡，該有此報，傅太后專擅過甚，也應有此，丁姬因哀帝入嗣，不過母以子貴，從未乾政，傅後更無過失，就是傅晏擅權，也由漢哀帝主見，並非傅後從中請求。王莽怎得不分皂白，一概貶黜？況王莽系漢朝臣子，怎得擅貶母后，無論丁姬傅後，不應被貶，即如趙飛燕的淫惡，傅昭儀的專擅，罪有攸歸，也豈王莽所得妄議！義正詞嚴。太皇太后王氏，平時受著傅趙二後的惡氣，還以為王莽為自己洩忿，為此暗地心生歡喜。哪裡知道王莽已目無尊親，何事不可做得？履霜堅冰，由來者漸，奈何尚沾沾自喜呢！庸嫗曉得甚麼？
王莽既連貶四後，恣所欲為，惟見孔光歷相三朝，為太皇太后所敬重，不得不陽示尊崇。實是喜他阿諛。特引孔光女婿甄邯為侍中，兼奉車都尉。凡朝右百僚，但為莽所不合，莽即羅織成罪，使甄邯齎著草案，往示孔光。孔光不敢不依旨舉報彈劾，王莽便持孔光的奏章，轉白於太皇太后，無不邀允。於是何武公孫祿，坐實互相標榜的罪名，一併免官，令武就國。董宏子武，嗣爵高昌侯，坐父諂佞，褫奪侯爵。關內侯張由，史太僕史立等，坐中山馮太后冤案，削職為民，充戍合浦。紅陽侯王立，為莽諸父，成帝時遣令就國，哀帝時已召還京師，王莽不免畏懼忌憚，又令孔光奏立前愆，請仍遣立就國。太皇太后親弟，隻立一人，不願准奏。又經王莽從旁攛掇，謂不宜專顧私親，太皇太后無可奈何，只好命王立回國。王莽遂引用王舜王邑王商子。為腹心，甄邯甄豐主彈擊，平晏平當子。領機事，劉歆劉向子。典文章，孫建為爪牙。佈置周密，一呼百諾，平時欲有所為，但教微露詞色，黨羽即希承意旨，列入奏章。太皇太后有所褒獎，王莽假意推讓，叩首哭泣推辭。其實是上欺姑母，下欺吏民，口是心非，自便私圖罷了。
大司空彭宣，見王莽挾權自恣，不願在朝，遂上書乞休。王莽恨他無端求退，入白太后，策免宣官，令就長平封邑。彭宣居住在長平四年，壽考終身。就是傅喜奉詔入都，也覺得孤立可危，情願還國，王莽亦許他歸去，亦得壽終。王莽因進左將軍王崇為大司空，王崇為王吉之孫，與王太后母弟王崇同名異人。封為扶平侯。
既而中山王劉箕子到來，由王莽召集百官，奉著太皇太后王政君的詔命，擁他登基，改名為衎，是為漢平帝。年只九歲，不能親政，即由太皇太后王政君臨朝稱制。
王莽居於首輔，百官總己以聽。奉葬漢哀帝於義陵，兼諡孝哀皇帝。大司徒孔光，卻也內懷憂懼，上書求乞骸骨。有詔徙孔光為帝太傅，兼給事中，掌領宿衛，供奉宮禁。所有政治大權，盡歸王莽之手，與孔光無涉。王莽想權勢雖隆，功德未著，必須設一良法，方可籠絡人心。躊躇數日，得了一策，暗使人至益州地方，囑令地方官吏，買通塞外蠻夷，叫他假稱越裳氏，獻入白雉。地方官當即照辦。
漢平帝元始元年正月，塞外蠻人入都，說是越裳氏瞻仰天朝，特奉白雉上貢，王莽即奏報太皇太后，將白雉薦諸宗廟。
從前周成王時代，越裳氏來朝重譯，也曾進獻白雉，王莽欲自比周公，故特想出此方法。果然群臣仰承王莽心意，奏稱王莽德及四夷，不讓周公旦。公旦輔周有功，故稱周公，今大司馬王莽安定漢朝，應加稱安漢公，增封食邑。太皇太后當即依議，偏王莽裝出許多做作，故意上表固辭，只說臣與孔光王舜甄豐甄邯諸人，共定策迎立中山王，今請將孔光等敘功，臣莽不敢沐恩。
太皇太后王政君得了王莽所奏，不免遲疑。甄豐甄邯等急忙上書，說王莽功勞最大，不宜使落人後。太皇太后乃口諭王莽勿辭。王莽再三推遜，定要讓與孔光等人，尋且稱疾不起。太皇太后因此封孔光為太師，王舜為太保，甄豐為少傅，甄邯為承安侯，然後乃頒詔召王莽，入朝受賞。
王莽尚託病不至，真會裝刁。再經群臣申請封王莽，即日下詔，令王莽為太傅，賜號安漢公，加封食邑二萬八千戶，王莽始出去領受官爵名號，但將封邑讓還。且為東平王劉雲申冤，使劉雲之子開明為東平王，奉劉雲祭祀。又立中山王劉宇之孫桃鄉侯子成都，為中山王，奉中山王劉興祭祀。再封宣帝兒孫三十六人，皆為列侯。此外王侯等無子有孫，或為同產兄弟子，皆得立為嗣，承襲官爵，皇族因罪被廢，許復屬籍，官吏年老致仕，仍給舊俸三分之一，贍養終身，下至庶民鰥寡，無不周恤。
如此種種恩施，通通由王莽創議施行，好教朝野上下，交口稱頌，都說是安漢公的仁慈，把老太后小皇帝二人，一概抹煞。真是好計。王莽又諷示公卿，奏稱太皇太后春秋太高，不宜親省小事，此後除了封爵上聞之事，其他事情盡歸安漢公王莽裁決。太皇太后又復依議，於是朝中只知有王莽，不知有漢天子了。
惟當時一班朝臣，偶有私議，謂平帝入嗣大統，本生母衛姬未得加封，不免向隅。王莽獨懲丁傅覆轍，恐衛姬一入宮中，又要引進外家，干預國政。但若不加封衛姬，又不能塞住眾人的悠悠之口，乃派遣少傅甄豐，持冊至中山，封衛姬為中山孝王后，帝舅衛寶衛玄，爵關內侯，仍然留居中山，不得來京。
職位為扶風功曹的申屠剛，直言對策道：“嗣皇帝始免襁褓，便使至親分離，有傷慈孝，今宜迎入中山太后，使居別宮，使嗣皇帝得按時朝見，樂敘天倫，並召馮衛二族，平帝祖母馮婕妤，故云馮衛二族。選入執戟，親奉宿衛，免得另生他患。”
迎母則可，必召入外家宿衛，亦屬未善。這數語最是中王莽心之禁忌，王莽當然駁斥，因不欲自己出名，特請太皇太后下詔，斥責申屠剛僻經妄說，違背大義，因即放歸田裡。恩歸自己，怨歸太后。申屠剛被黜歸還，有何人再敢多言？
越年二月，黃支國獻入犀牛，廷臣相率驚異，都稱黃支國在南海中，去京師三萬裡，向來未曾朝貢，今特獻犀牛，想來又是安漢公王莽的威德。正要上書獻諛，偏又接得越嶲郡的奏報，說有黃龍出遊江中。太師孔光，遂與新任大司徒馬宮，以及甄豐甄邯等三人，擬奉表稱瑞，歸德王莽。旁有大司農孫寶說道：“周公上聖，召公大賢，彼此尚有齟齬，今無論遇著何事，都是異口同聲，難道近人，果勝過周召麼？”
眾人聽了，莫不失色，甄邯遂口稱奉旨，暫令罷議。其實犀牛入獻，也是買囑出來，黃龍游江，未必果是真事。甄邯本與王莽同謀，自覺情虛，所以情願中止，但心中很仇視孫寶，不肯輕輕放過。當下囑咐黨羽，暗中觀察欲尋找出孫寶的過失。剛好孫寶遣人迎接老母，並及妻子數人，母至中途，忽患老病，因此折回弟家養痾，但遣妻子入都。當有司直陳崇，查得此事，立刻上疏彈章，斥責孫寶寵妻忘母。
王莽即告知太皇太后，將孫寶免除官職。大司空王崇，不願與群小聯絡，稱病乞歸。當有詔書批准，令王崇解除官職，改用甄豐為大司空。光祿大夫龔勝，大中大夫邴漢，並皆辭官歸裡。
龔勝是楚人，節行並茂。同郡人龔舍，與龔勝友善，龔勝曾經舉薦他為諫大夫，龔舍不肯就徵，再召拜光祿大夫，仍然不起，平居以魯詩教授生徒，年至六十八乃壽終，時人稱為兩龔。
邴漢是琅琊人，亦有清行。兄子曼容，養志自修，為官不肯過六百石，稍有不合，當即辭歸，因此名望益隆，幾齣漢右。王莽尚欲藉此市恩，優禮送歸龔勝和邴漢。龔勝和邴漢明知王莽為人奸詐機巧，表面上只好道謝，兩袖清風，飄然自去。擺脫名韁，莫如此策。
這個時候，剛好盛夏大旱，飛蝗為災，王莽不能視作祥瑞，只得派吏查勘，準備賑饑。一面奏請太皇太后，宜衣繒減膳，表率萬民。自己也戒殺除葷，連日茹素，且願出錢百萬，獻田三十頃，付諸大司農，助給災黎。滿朝公卿，見王莽如此慷慨，也不得不捐田助宅，充作災賑，共計有二百三十人。但第一發起，總要算是安漢公王莽，一班災民，仍舊在說王莽功德及人，王莽又藉著天災，得了一種賢德的大名。處處使乖。沒多久剛好天下得雨經旬，群臣聯疏上陳，請太皇太后照常服用食物，又盛稱安漢公王莽修德禳災，感格天心，果然使得人間得沛甘霖。
可巧匈奴有使人到來，入見王莽。王莽問及王昭君二女，是否俱存。來使答言俱已適人，現並無恙，王莽乘機說道：“王昭君系我朝遣嫁，既有二女遺傳，亦應使他入省外家，顧全親誼，煩汝轉告汝主便了！”
來使唯唯受教，謝別而去。過了月餘，匈奴單于囊知牙斯，竟依著王莽之意，特遣王昭君長女雲，曾號須卜居次，入謁宮廷。須卜居次，當由關吏飛章入報，王莽聞信大悅，便令地方官好生接待，派妥吏護送來京。及須卜居次已到漢地王宮，王莽即稟白太皇太后，說是匈奴遣王昭君女兒入侍，應該召見。太皇太后聽著，也是心歡，立即傳見須卜居次，須卜居次雖然身著番裝，卻尚不脫遺傳性質，面貌頗肖王昭君，楚楚動人。再加中朝言語，也有好幾句通曉，就是尋常禮節，亦約略能行，所以入見太皇太后，跪拜應對，大致如儀。太皇太后喜動慈顏，賜她旁坐，問過了許多言話，然後賜給她衣飾等物，令她留住宮中。
須卜居次生長朔方，所居所食，無非毳帳酪漿，此次得至皇宮中寄居數月，服羅綺，戴金珠，飽嘗天廚珍饈，有何不願？不過安漢公王莽以下的走狗，又說得天花亂墜，歸德安漢公，能使外人悅服，遣女入侍。就是太皇太后也道由王莽德能及遠，上下被欺，王莽之計又被用著了。
時光易過，又是一年，須卜居次懷念故鄉，懇請遣歸。太皇太后卻不加於阻止，準令北返，臨行時復厚給她賞賜。須卜居次拜舞而去。漢平帝年僅一十二歲，情竇未開，但當須卜居次來往時，見她語言舉動，半華半夷，很覺有些稀奇，所以每與相見，輒為注目。
王莽又看見這個機會，轉告太皇太后，說應該為平帝擇婚，太皇太后自無異議。王莽復採取古禮，謂宜援天子一娶十二女制度，方可多望生男，借廣繼嗣，當下詔令有司，選擇世家良女，造冊呈入。有司領命，採選數日，已得了數十人，按年編次，呈將進去。王莽先行展閱，見他所開選女，原是豪閥名家，但有一半是王氏女兒，連自己女兒亦有名在內。
王莽眉頭一皺，計上心來，即攜名冊入內，面奏太皇太后道：“臣本無德，女亦無材，不堪入選，應即除名。”
太皇太后聽了，不知王莽是何用意，俯首細思，想系王莽不欲外家為後，故有此議。當下詔令有司，王氏女俱不得選入。那知王莽本意，正要想讓自己女兒為後，好做個現成的國丈；不過為了選名冊中，多采入王氏女，只恐魚目混珠，被他人奪去。偏偏太皇太后無端誤會，竟命人將王氏之女一概除去，豈不是弄巧成拙麼？全是欲取姑與的狡滑奸計。正憂慮間，已有許多朝臣，伏闕上書，請立安漢公之女為皇后，接連是吏民附和，都奏稱安漢公王莽功德巍巍，今當立後，奈何不選安漢公之女，反去另採他家？
說得太皇太后不能不從，只好依言選定。王莽開始的時候還是裝模作樣地推辭，繼而看見太皇太后已經決意，乃申言臣女為後，亦當另選十一人，冀合古制。
。緡萬萬二錢，斤萬二金黃計，事故後聘代先照遵，禮聘議續是於！弓焦烏是來後知誰。吉逢強康主定，位得母父，相旺水金是乃，兆吉得卜稱奏又卜太。筮卜及兼，廟宗告策，空司大徒司大令再。宮中位正宜允，窕窈容言俱，命覆臾須，之莽王視看往前，等令書尚正宗府長遣因，后太皇太。凶吉定卜請是一，驗看派請是一，折周出生要還莽王。患後則多免，選另必不言競，議上率相又臣群
。此於止不原意之莽王。封加復不乃，辭固忙慌莽王，公漢安封加，頃百六千五萬二田野新舉當今，里百封父之后皇時古謂，禮古出尋更臣群。族九給散，萬千一出騰又莽王，萬千三計共，緡萬百七的留原莽王合，萬百三千二錢增復后太皇太。給加該應，幾無去相媵與，錢萬百七收只，聘后皇稱奏再臣群。萬百三得家每，家各媵給分，萬百三千三出騰萬千四把還，萬千四錢禮聘只己自，就選至待，媵一十選另請仍莽王
。蹺蹊有定中此？避即人逢，祟祟鬼鬼今如何為，來往互相經曾日平，寬呂舅妻的宇王子長莽王是乃，人此識認本吏門。去竄即便，面照個一了打才，前門在立人一有見，外出吏門有夕一意不。碌忙番一有然自，裝嫁備預，信聞人家莽王。日吉春仲年次在應，期婚定擇史太由，定聘然既后皇
。來出使唆宇王子之莽王是乃，問盤細仔，到捕被即日次。寬呂捕緝人遣夜連？問不肯怎莽王，莽王知報亟。然悚骨的由不，溼了都亦上地連，漓淋跡上門見，照出火取，門返忙慌。很得怪奇覺越，中鼻貫，氣腥陣一有聞然驀，疑懷在正
”。了便氏衛政歸，後衛迎他勸，言進好方我，起說我向，疑生中暗父汝使，門灑用可間夜，法一有只在現，知深亦我，拗執父汝但；諫進汝由應理論“：道告才方，時多想默章吳。策良議商下私，寬呂兄妻及，章吳師與下當。悔後得省，謀籌先預如不，怨懷然必，長帝平來將恐，父乃直不，宇王子之莽王獨。從不然仍莽王，求請書上得不免，離遠忍不，子此有止後衛。都許不，后王山中為姬衛母帝封只，帝平迎莽王前從
。宇王罪卸不得不，謀詭覺發被竟，吏門見撞，湊相冤冤。門家莽王灑去往前間夜至，缽藏聚，狗羊豬覓去出遂寬呂。理辦夜乘寬呂託遂，善稱聲連亦，神鬼信迷莽王知宇王”。行照可便，妙甚計此“：道手拍寬呂
。暴經已此至，肺狗心狼莽王。曹市死磔，到拿章吳把復，刑緩令才，孕有中腹焉呂，殺自宇王即夜過。坐連同一焉呂妻之宇王連，中獄送，宇王縛竟莽王。教所師吳由答宇王。謀主人何由問，召宇王子兒將刻立，親義恩無毫莽王知誰，恕邀可定，子之莽王是宇王想他
。錮令下，黨惡為視都莽王。人餘千一有約，遊從笈負弟徒前生。士博為，》書尚《通素，陵平居籍，章吳
。文前於見，事之級首越彭收布欒。布欒比足，為必義見敞雲稱亦，舜王弟從莽王是就，敞譽此因士人都。葬殮棺買，章吳抱收且，徒之章吳為認自，敞雲屬掾徒司大有獨，子弟章吳為認自肯不，賴抵皆統生諸
”！之嘉甚朕，尊尊害親親以不，誅之蔡管行，位之公周居公“：道詔下后太皇太由當。親滅義大莽王稱極，后太皇太白等邯甄惟。罪加敢不也倒，稱所眾為敞雲聞因，名沽好專莽王
。臣不擅專莽王言屢，師京居留後死宣薛，妻繼宣薛侯高為曾，主公武敬弟帝元有還。人一後衛母帝下留只，屬支氏衛盡殺索，休不二，做不一，心狠莽賊激更，詔一此為
：道嘆詩有。了去禍避東遼往徑，遊東海渡，子妻領挈中家至。都出匆匆，城東掛懸冠即，著說”！及將禍，去不再若，絕已綱三“：道人友語然悵，安長寓留，萌逢人海北。謀通氏衛與坐都，狀罪有所，人等伯辛守太郡南，茂辛尉都衡水，遵辛尉都谷函，通辛尉校羌護，宣鮑隸司前，武何軍將故死殺又。死賜皆並，旨詔后太皇太傳假莽王由，協未莽王與。子商王，安王侯昌樂。子長譚王，仁王侯阿平弟從及，立王侯紅父叔莽王如外。刑死況薛，盡自主公武敬令迫，連株子母們他將遂，友為寬呂與，況薛子之宣薛得查莽王
。家持是還心論，差固理前門灑
。涯水逝人伊怪難，屬親諸盡殺端無
。敘再回下至且，儀禮切一有所。兒莽王迎往，員大派特，至期婚大帝平，年四始元是便年越
