市住建局長王懷安坐在轎車後座，反覆回想下午常務副市長牛泉模稜兩可的指示，心底依舊沒有完全篤定最終填報標準。
牛泉作為常務副市長分管民生工作，傳達的思路只是中層協調層面的折中方案，最終拍板全市工作方向的，是市長張敬山。
想要精準拿捏民生清單填報的底線，避開後續各類風險，必須當面聽取市長的核心意見，這也是他執意設宴邀約幾位核心市領導赴宴的根本緣由。
私房菜館坐落於城區河畔僻靜地段，遠離主幹道車流，包廂獨立分割槽，隔音效果極佳，極少有無關人員出入，是市內領導私下小聚、商談內部工作事宜常選之地。
王懷安提前兩小時抵達菜館，親自對接後廚定製菜品，叮囑店家把控包廂私密性，安排服務員不得隨意靠近包廂門外偷聽，細緻確認酒水、茶點、餐桌席位排布，每一處細節都親自過問，絲毫不敢怠慢。
傍晚七點，夜色徹底籠罩城市，河畔路燈次第亮起，受邀的四位領導陸續抵達菜館。
最先到場的是市委常委、銀城區委書記曹義舟，曹義舟與市長張敬山相交多年，是張敬山一手提拔起來的心腹幹部，主抓銀城區新城開發建設。
銀昌新城專案是市長張敬山任職以來全力推進的頭號重點工程，傾注大量心血，曹義舟全程跟進專案落地，二人往來密切，凡事曹義舟都會優先站在張敬山的立場考量。
緊隨曹義舟抵達的是市委宣傳部長呂秀芳，班子內為數不多的女性常委，心思細膩，擅長輿情把控、輿論引導，全程緊跟張敬山的工作思路，市裡各類對外宣傳、群眾輿論維穩工作均由市長排程安排，屬於絕對的心腹班底。
片刻後，常務副市長牛泉抵達菜館，下午剛剛開完民生專項會議，他和王懷安還有未銜接完的工作事宜，落座後便和王懷安簡單聊了兩句下午四大部門開會的細節。
最後抵達包廂的是銀昌市市長張敬山。
張敬山作為全市行政一把手，統籌全市財政、專案、人事所有核心工作，氣場沉穩厚重，一舉一動自帶統籌全域性的決策者氣度。王懷安連忙起身快步上前迎接，恭敬地將張敬山引至包廂主位坐下，其餘幾位領導紛紛起身問好，包廂內氣氛隨和鬆弛，褪去政府會議室裡嚴肅緊繃的上下級隔閡，多了幾分私下小聚的鬆弛感。
服務員依次上菜，精緻葷素菜餚擺滿寬大圓桌，高階白酒、清茶依次擺放到位，房門輕輕關上，包廂內只剩五位領導。
王懷安率先拿起酒瓶，起身逐一為各位領導斟滿酒杯，率先端起杯子開口敬酒，一番客套寒暄過後，眾人推杯換盞，閒談近期城市大小瑣事，聊城區文旅宣傳、銀城區土地規劃等輕鬆話題，酒過三巡，氛圍愈發熱絡。
閒談間隙，王懷安找準空檔，順勢將話題引向下午剛開完的民生問題摸排會議，臉上帶著幾分懇切，主動向主位的張敬山徵詢核心意見，這也是他今晚設宴最核心的目的。
“市長，今天下午牛副市長召集我們住建、城管、供電、水務四家單位一把手開專題會，傳達市委常委會要求，給我們一週時間全域摸排民生短板，統一填報民生問題清單上交市政府。
會上陳局長、楊局長他們都糾結清單填報尺度，牛副市長給出的說法比較折中，只說結合實際填寫同時做技術處理，分寸我們基層實在不好精準把握。今天剛好各位領導都在，我想當面請示市長，這份民生清單，市裡頂層層面到底希望我們把握什麼樣的填報標準？”
話音落下，包廂內閒談的聲響瞬間安靜下來，呂秀芳、牛泉、曹義舟三人同時放下手中酒杯，目光一同投向主位的張敬山，等待市長定調。這件事關乎全市財政分配、重點專案推進，唯有張敬山能給出最終定論。
坐在一旁的銀城區委書記曹義舟放下酒杯，率先發表自己的看法，他一心推進銀昌新城建設，內心本就不希望大額財政資金被民生整改佔用，提議直白且激進：“市長，依我看，這份民生清單索性往嚴重了寫，所有片區積壓的水電、住房、市容問題全部完整登記，問題數量、整改資金缺口如實足額填報。清單上交之後，全市民生整改資金需求一目瞭然，到時候壓力全部給到市委那位凌書記，看看他該如何平衡財政資金分配，怎麼解決這麼龐大的民生整改缺口。”
