州，本是大晝帝國用來劃分諸侯國的時代產物。
像自詡帝國正統的北晝，就能夠從中窺其一二。
幽州諸侯等級最高不過伯爵，而戰州諸侯最高等級卻是武國這個晝皇親族。
而也因此，州的用處也僅限於此。
在州之下，大晝帝國並沒有具體的行政區劃單位。
而北晝，就至今仍處於這種狀態。
諸侯國之下，就只有村、縣、城這種模糊的單位。
而南朝同樣好不到哪裡去，雖然規劃了省以將州分劃，但省之下也僅僅是有“平原”“森林”“群山”這種地理概念。
而造成這種情況的原因也只有一個，那就是中央對於地方的管理，實在是太弱了。
不然銘庭也不至於在知曉分封劣處後，仍分封了數個親王，而鎮南鎮北二王仍保留至今的根本原因。
可以說，如果沒有鎮南王與鎮北王，那鎮南之地和北方對於銘庭而言，和雲帆前世明朝時期女真部落對於大銘的概念幾乎一模一樣。
但鎮南鎮北二王的所受封地，可謂是真正的天高皇帝遠。
雖然二王的的確確的抵禦了外族侵擾，但也讓鎮南與北方，從某種意義上來說脫離了朝廷。
當然，銘庭的歷代君王並不是傻子，自然是知曉鎮南鎮北二王的一舉一動。
所以總督一職，應運而生。
總督一職完全是銘庭第三代君王銘武王的首創改革，而銘武王，又是南朝歷史上數一數二的霸道君王。
總督一職被銘武王授予了極高權力，統管一省除軍隊外的所有事務，但總督府中的其他官職，要交由中央任免。
南朝的行政制度不可謂不落後，但總督制，的確對於整個南朝而言都是一大進步。
畢竟在銘武王時期，亂世也才剛剛結束不過十幾年。
正是百廢待興之際。
而銘武王的想法，就是透過集權而提高辦事效率，從而加速發展。
不得不說，在銘武王的高壓政策下，總督制的確是讓銘庭從戰爭的陰影中恢復了過來。
但這也讓各省總督成為了一方世家，在這種情況下稍有才華的總督便可將本省經營成鐵板一塊。
因此各省總督如此雖成功對藩王進行了制約，但總督制的弊端，也逐漸顯露在銘武王面前。
於是，銘武王又進行了一次稱得上是大刀闊斧的改革。
這場改革用四個字就能夠概括，那就是各省輪值。
這次的改革並非是銘武王首創，相反在頌朝是最基礎的政策，每個官員在一地值守三至五年後，便要調離，前往他省繼續任職。
尤其是在頌朝軍中，此政策執行的最為嚴格。
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