邵經被張全一連串的駁斥說得有些啞口無言。
他常年帶兵，思考方式更直接，只想儘快解決“無人可用”的問題，確實沒深思這背後的長遠隱患。此刻聽張全剖析，才覺出其中厲害，臉上不禁有些訕訕。
唐展在一旁微微頷首，補充道：“張大人所言，確是老成謀國之見。鄉紳薦人，易成門閥之始。前朝乃至大夏初期，皆受此困。不過……”
他話鋒一轉，“邵大人急於為大帥分憂的心情，亦可理解。或許，可加以嚴格限制？”
嚴星楚一直沉默地聽著，手指無意識地敲擊著桌面。
張全說的道理，他何嘗不懂。鄉紳宗族勢力是一把雙刃劍，用得好，可以快速穩定基層；用不好，就是埋下分裂和腐敗的禍根。他現在急需人才，但不能飲鴆止渴。
邵經的建議，出發點是為公，是想解決問題，但略顯莽撞。
張全的反對，理由充分，切中要害，是負責的表現。
唐展則在尋找折中的可能。
作為統帥，他必須權衡利弊，做出最符合當前利益和長遠發展的決定。
良久，嚴星楚緩緩開口，聲音沉穩：“你們說的，都有道理。”
他看向邵經：“老邵，你的心是好的，是想盡快給地方配上管事的人，這點我知道。”
邵經連忙拱手：“大帥明鑑，末將確是此意，思慮不周，險些誤事。”
嚴星楚擺擺手，示意他不必自責，又看向張全：“張大人，你的顧慮非常對！鄉紳薦官，弊大於利，此風絕不可長，更不能成為定製！鷹揚軍的根基，不能壞在這上面。”
張全鬆了口氣：“大帥明察！”
但嚴星楚話鋒一轉：“然而，唐展說得也有理。非常之時，或可行非常之法，但必須加以枷鎖，嚴加防範。”
他目光掃過三人，做出了決斷：“鄉紳推薦，可以試行，但僅限於最低階的佐貳吏員，且必須滿足以下鐵律！”
他的語氣變得斬釘截鐵，不容置疑：
“第一，所薦之人，絕不可在本鄉本縣任職！必須異地為官，百里為最低限！此舉是為切斷其與地方宗族的直接聯絡，防止其相互勾結，也讓我等便於監察。”
“第二，薦人者需立下擔保書！所薦之人，若在任上貪贓枉法、瀆職怠政，薦主連坐！輕則罰沒錢糧，重則削奪其鄉紳身份乃至問罪！讓他們不敢隨意舉薦無能無德之輩！”
“第三，所有被薦者，需至洛東關，由張全你牽頭，聯合唐展的學院進行統一考核、培訓。不通文墨、不曉律法、不明我鷹揚軍策者，一概不用！培訓後，還需經過實習考評，方可外放。”
“第四，任期限制！此類官員，任期不得超過兩任（通常一任三年），到期必須調離，或經過更高難度的考核方能留任他處。防止其在一個地方經營過久，形成勢力。”
“最後，”嚴星楚目光銳利，“監察衙門需對此類官員進行重點監察！一旦發現有不法情事，立即嚴辦，絕不姑息！同時，要廣開百姓言路，鼓勵舉報！”
說完這幾條，嚴星楚身體微微後靠，看著三人：“如此，既可利用鄉紳們的資訊，快速篩選出一批可能熟悉地方事務的人才，又能透過異地任職、連坐擔保、嚴格培訓考核、重點監察和任期限制等手段，最大程度地避免其弊端。你們覺得如何？”
書房內再次安靜下來。
張全仔細咀嚼著這幾條“鐵律”，尤其是“異地任職”和“薦主連坐”這兩條。
片刻後，他緩緩點頭：“有此嚴規限制，或可一試。既能暫解用人荒，又可防微杜漸。下官贊同！”
邵經見自己的想法得到大帥同意，張全也不在反對，當即就點頭表示同意。
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