前面提到過，今年5月不新公佈了14個放開城市嘛。根據新情況，7月對開放區域的管理架構，進行了新一輪調整。
原本海子裡的統籌工作組，升格為專項辦公室，總負責人依舊是谷副總經理。
辦公室之下，粵、閩兩個省級管委會，下轄鵬、珠、汕和廈四市的市級管委會。
南投等三處首批試點對外工業區，歸所在城市管委會管轄，但保留獨資開發、審批、通關和土地自主權。
這份自主權，是大於市級管委會的。發展和如何發展都自主，市級管委會實際上只剩下公共和公務部門的人事任命。
就這，還要充分考慮對外工業區開發管委會的意見。
所謂特殊區域內的特殊區域，就是打這論出來的。
為了防止對外工業區自主權過大“走歪”，上面給套了個“夾板”。雖然自主，但所有重大決策都要同步抄送給省管委會和海子裡專項辦公室。
至於新入選的14個沿海城市，不是整體放開。而是每個城市劃出一塊區域，搞經濟技術開發區。
經濟技術開發區由市外貿部門管理，上級部門是省外貿部門，與省市級特殊區域管委會是平行的，最上面都是海子裡專項辦公室。
不重要。
眼下甭管是粵省管委會，還是鵬城管委會，上上下下已經全都麻了。
福馬自貿區被京城派下來專項調查組接手，處於避嫌，調查到了哪個程度不好打聽，據說牽扯到的人海去啦。
除了自貿區本身的管理層、業務層、監督層，乃至下面的安保和工人，違規貨物去向牽扯出的人，幾乎遍佈各大主要城市，有多少人摺進去都不敢想。
已經超出掌控的事，索性就不操心了，也操不上心。讓人麻爪的是南投。
一個忽然間的第三方稽核，已經發現了四大類，大大小小七百多條問題。
就這，還依舊沒核查完呢。
因為大量財會手續不合規，南投管委內除了不掌實權，只參與決策和規劃制定的滄浪港方委員，餘者幾乎一個都沒跑了。
南投作為最初的實驗性對外工業區，施行的港島管理辦法，其中包括了財會制度。
港島的財會管理，甭管實踐中執行的如何，在完善程度方面，甩了內陸好幾條街。
問題是，“完善”往往代表著繁複。
對於習慣了特事特辦，先上車後補票，口頭委託和批准的內陸方人士來說，是非常不習慣的。
初時還能較為嚴格的履行，基本延續了蛇口時期，俞曼雅搭建起的財會制度。
但是，隨著時間的推移，管委會中的內陸委員和港方委員渡過了最初的磨合期，變得熟悉起來，尤其是港方委員只參與決策的制定，執行層面都是內陸的人，對於耽誤效率的繁複流程，就逐漸放鬆了。
人嘛，能省事誰願意費勁。時間稍微一長，財務制度就名存實亡了。
起初每月核賬時集中完善一下，現在每個季度核賬時再集中完善，還越來越敷衍。
敷衍的結果是，港島來的財務人員入駐後，各種各樣的問題批次爆發。
其中許多因為時間太久，已經說不清了。
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