劉秀百思不得其解，不知道誰是在唸叨他，只能當做某些女子的思念，如果此時的他知道，唸叨他的人是就是劉宏，不知道會作何感想。
………
雲臺閣內。
劉宏自然不知道，他方才所說的主角，這一世在不久前已經來到了世間，就在前往洛陽的路上。
此時此刻，他依然對著劉虞二人自顧自答道起來：“朕登基之初就知道了，這天下與其說是我劉漢之天下，倒不如說是世家門閥之天下。”
劉焉和劉虞二人，見劉宏直接點明大漢要害之處，頓時將頭埋得更低了，這話是他們能接的嗎，大漢到了這個時候，有識之士基本都知道，世家掌握著國家的權利，這是心照不宣的事。
只是沒有人明說罷了。
而現在，劉宏直接挑明瞭，這讓劉虞二人一時之間，不知道該說什麼好了。
劉焉與劉虞二人，雖然選擇了閉口不言，但這不代表劉宏就會不說了，相反的，他反而是變得更加興致勃勃了。
“世祖度田案，就是對世家門閥的一次反擊……”
劉宏所謂的“度田”，簡單地說就是核實有關墾田，及戶口的統計數字。
建武十五年(39)，劉秀“詔州郡檢核墾田頃畝及戶口年紀，又考實二千石長吏阿枉不平者”。
意思是：命令各州郡，清查耕地數量以及民人戶口年齡，並考察落實二千石秩級長，吏阿枉不平的行為。
此詔又被稱為“度田令”。
劉秀之所以會下令度田，是由於當時天下所有的墾田，多不以實自佔，又戶口、年紀互有增減，東漢政府需要掌握確切的土地，以及人口數字，以便徵收賦稅和徵發徭役。
當然，這裡面也含有，限制豪強大家兼併土地，和奴役人口數量之目的。
而其深層的原因，無疑仍與強化皇權有關。
劉秀試圖透過這種方式，實現經濟領域的集權。
可惜的是，劉秀低估了度田的難度，當度田令頒佈之後，立即為社會各方面所抵制，執行的情況非常糟糕。
不僅是世家大族，就連普通百姓都進行抵制。
就拿農民來說，兩漢之間，他們透過戰爭的暴力手段，從地主手中奪得了大量土地，不少人還掙脫束縛，獲得人身解放。
而現在，東漢政府想要實行度田，清查土地和戶口，試圖重新控制他們，把兵役的枷鎖，再度套在他們身上，這自然要遭到農民的強烈的反對。
再從地主的情況來看，他們本來就是大量土地的佔有者，尤其那些大地主，差不多都擁有武裝，號稱“大姓”、“兵長”，所隱瞞的田地和依附的人口很多。
政府度田，他們自然不願意被清查，故而極力反對。
不過，他們一般都是與地方官府相勾結，採取謊報等手段矇混過關，而地方官懼怕他們，或貪於賄賂，或利害相連，所以也甘心情願與他們沆瀣一氣。
最後，從大漢州郡官員的各種情況來看，他們既是劉秀度田令的執行者，又大多兼有豪強地主的身份，或與當地豪族有著這樣那樣的關係！
所以，他們勢必不肯如實丈量土地，呈報戶口。
史稱：“刺史、太守多為詐巧不務實核，苟以度田為名，聚人田中，並度廬屋、裡落。”
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