宣府北路與東路在張誠的治下，一切都已經形成了十分完備的制度，就算有些地方實行的過於嚴苛了一些，卻也沒有脫離出大明律例的範疇之外。
其實，大明朝的律法建立在前人的基礎之上，在這個時代已經算是十分完備的律法了，甚至被周邊的日本、朝鮮、越南等王國紛紛效仿。
《大明律》的全稱是《大明律集解附例》，其中既包含了律，也包括了例。
如《大明律》就達30卷，有名例一卷、吏律二卷、戶律七卷、禮律二卷、兵律五卷、刑律十一卷、工律二卷，共有四百六十條之多。
而弘治朝頒佈的《問刑條例》也有二百七十九條，此後的嘉靖、萬曆兩朝又有增修，以至律﹑例並行。
大明的律法體系確定了皇族、貴戚、官紳、軍將、士民百姓各類人等的法律地位，在內容上更行政、軍事、經濟、民生，以及訴訟等各方面都有所涵蓋，可謂是包羅永珍。
只不過自大明中葉以來朝廷上政治日趨腐朽，宦官專擅愈演愈烈，尤其是此時正值大明末期社會動盪不安，律法也被擁有強權的中央和地方豪強所踐踏，成為他們強取豪奪之工具。
永寧伯張誠並未制定什麼過分的制度法則，他只是堅決執行著大明朝原有的完備律法，無非是去除了一些不合時宜的繁複內容，略微增加了一些軍法軍律而已。
畢竟在張誠初到北路的時候，這裡一片頹廢的景象，田地荒蕪，軍戶流離逃亡甚多，工業幾乎為零，商業也是十分凋敝，真的是可以用百廢待興來形容。
而這個時候迫切需要的是穩定，唯有使北路地方穩定下來，才能組織軍民百姓重新丈量土地，開荒墾殖，所以這個時期重點在於剿匪安民，打壓豪族使之將貪墨的田地吐出來。
可是當北路的一切走上正軌之後，就必須要有一定的制度，來守護好不容易才取得的成果，否則豈不是“竹籃打水一場空”！
張誠的高明之處就在於此，他並沒有苦心費力地自己創造一套律法制度，而是以大明現有律例為基礎，有選擇性地進行了一些刪減，便在境內嚴格執行起來了。
雖然為了適應自己募兵練軍的需要，也制定了一些新的軍規軍律，但這些內容只涉及到軍營內的將士們，與外界干係不大，影響也自然十分有限。
隨著北路的越發繁榮昌盛起來，直到東路也逐漸納入張誠的勢力範圍，相關行政、軍事、商業、農墾、稅收、理訟等等制度建設，也是愈發完善起來。
而這些完備的律法和行政制度等內容，才是能夠保證北路、東路，乃至整個宣府長治久安的基石，也是張誠在這個類似於平行時空的世界裡，一展平生抱負開創新紀元的基礎。
“二十三，祭罷灶，小孩拍手哈哈笑。再過五，六天，大年就來到。辟邪盒，耍核桃，滴滴點點兩聲炮。五子登科乒乓響，起火升得比天高。”
轉眼就到了臘月二十三，各處大街小巷上都是一群群的孩童，他們穿上新衣服傳唱著流傳至今的童謠，喜慶的氣氛彌散在赤城堡的每一處角落。
其實不止是赤城堡中如此喜慶熱鬧，永寧伯張誠治下的北路與東路各處堡寨都是如此，除了傳唱童謠的孩童，還有許多高蹺、秧歌、舞獅舞龍等等。
到了小年也意味著人們開始準備過年的年貨，此外還要掃塵準備乾乾淨淨的過個好年，表示新年要有新的氣象，這是他們辭舊迎新、迎祥納福的美好願望。
永寧伯張誠帶著義子張成芳在赤城堡大街上閒逛，體會著這座堡城的繁華，心中雖也有一股不捨之情，但前往鎮城才能上到更大的舞臺，卻是不得不為之。
周圍的人們很容易就認出了張誠，紛紛上前熱情的給張誠請安問好，並將中央大路讓了開來，遠處的人們和商鋪掌櫃夥計，更因不得近前竟在原地向著張誠所在跪拜了起來。
張誠對左右的官紳百姓和各家商戶都報以微笑，眼瞅著前面不遠處就是醉仙居酒樓，他本還想上樓去再體驗一把憑窗買醉的感覺，卻見義子張明遠自身後急急追來。
“父帥，王參謀和幾位將軍都已至府中，正待父帥回府議事。”張明遠急行至張誠身旁，輕聲稟著。
張誠聞言停住了腳步，他沒有立刻說話，而是抬頭凝望著不遠處的醉仙居，良久，才緩緩轉身帶著一絲遺憾向參將署行去。
似這樣的軍議已經連續進行了好幾日，除了進一步敲定擴編六營的明確方略，以及各營千總人選外，還在議論勇毅軍的銜級制度。
這個其實是張誠仿效後世的軍銜制度，再結合這時候的將軍、校尉名號，而衍生出來的全新軍隊銜級制度。
按照他的設想是在軍官中設定“將、校、尉”的三級軍銜制，而在普通軍士中則設定“上士、中士、下士”，以及列兵等四級。
這裡面關於軍士的銜級制度，大家並沒有太大的意見，畢竟在大明軍神戚少保的《練兵實紀》中就有對普通軍士考較技藝之法。
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