雖然一早就知道中央衛生委員會帶不來什麼好訊息，但是從拉塞爾與巴里醫生帶來的書面檔案與口頭陳述分析，現在的情況已經不是僅僅用糟糕二字就能概括的了。
即便早在霍亂來襲之前，不列顛政府便注意到了這個發源自南亞次大陸的疾病，並且也預先派出了專家前往各個霍亂爆發國考察學習。甚至於，為了防止霍亂輸入，他們還痛下決心的重啟了中世紀時期針對黑死病採取的港口隔離措施。
但是，當霍亂真正降臨到這座小島時，他們的努力依然是一觸即潰了。
在過去的兩個月時間中，不列顛全國各地設立的地方衛生委員會已達700多個，但是由於不列顛頗具特色的國民性和古老自治傳統，中央衛生委員會對這些地方衛生委員會的交流與指導卻頗為有限。
很多被中央衛生委員會認為可行的措施，在下達到地方時，只能冠以‘建議性’倡議的名號，以避免被攻擊為踐踏自由公民權和專制主義復辟。
當然，除了擔憂遭到這些精神層面的攻擊外，內閣之所以會出現妥協性傾向，也是緣於貿易商人因擔憂影響航運貿易而在議會不斷對政府施加的壓力。另一方面，他們也同樣懼怕那些隨時可能出現在政府機構、醫院與墓地周邊地方性群眾暴動。
所以，這也就導致了中央衛生委員會的一連串衛生建議下達到地方後，最終結果便是地方上做的最多的就是矢志不渝的堅定掃垃圾。
不可否認，清掃城市垃圾確實是防治傳染病過程中必不可少的一環，而且的確能起到改善衛生環境的作用。
但問題在於，除了掃垃圾，在其他方面，地方上的建樹實在是乏善可陳了。
不過，他們之所以這麼幹，從某種程度上來說，也是無奈之舉。
畢竟掃垃圾可以說是最便宜、高效，而且也能讓大夥兒看見政府確實是在做事的防治措施了。
至於中央衛生委員會建議的其他措施，也許它們真的很好，但是除了極個別地區以外，實在是用不起。而且，地方衛生委員會這種臨時性機構，從法律層面來說，議會確實沒有賦予它們什麼權力。
全國上下沒有任何一部關於公共衛生的法律，內閣也沒辦法直接躍過議會賦予地方衛生委員會臨時行政權力，繞回來繞回去，他們也確實只能在大街上做做文章了。
更糟糕的是，即便是在大街上做文章，還是有不少地方在同霍亂開戰兩個月後便宣佈‘彈藥庫’告罄。
根據中央衛生委員會報告，德文郡埃克塞特地方衛生委員昨日已向倫敦傳來八百里加急。
埃克塞特當局宣佈自己已經處於完全癱瘓狀態，因為它現在既不能提供單獨的墓地，也沒有能力繼續清理私人住宅的汙穢。
他們向內閣請求根據早先的一項樞密院令，由當地多個濟貧委員會合並組成的濟貧社團來接管埃克塞特衛生委員會的權力。
直到看到這地方，亞瑟才明白先前埃克塞特主教為什麼要在當地帶頭衝鋒陷陣。原來是當地衛生委員會處處受制，如果主教冕下不幫忙出面主持葬儀，動用自己手頭的權力協助防治工作，那麼恐怕連死者的墓地都沒法批。
不過埃克塞特的情況雖然很糟糕，但是同利斯傳來的訊息相比，他們都算還可以的了。
畢竟在埃克塞特主教這樣德高望重又富有社會責任心的人物帶領下，人口不過萬人的埃克塞特信徒最起碼萬眾一心，有錢出錢有力出力。
利斯地方衛生委員會主席詹姆斯·斯奈爾斯先生在早先向樞密院提交一封請求中央資金援助的信箋中，言語中充斥著對當地富人的聲討和陰陽怪氣。
他表示：“像利斯這樣一個城鎮，不要期望出現任何自願性捐款能夠提供有效的預防措施，保證下層階級生存環境的衛生和舒適。我們沒有市政資金，就算警察治安資金也能依法用於公共衛生，目前也已經耗盡。”
為此，議會緊急通過了一項《霍亂法》，在那份法案中，政府要求地方教區委員會支付部分公共衛生開支，如果教區拒絕支付開支，將會受到相應的處罰。
處罰措施包括但不限於：教區委員會在接受處罰期間不得扣繳稅款，將教會基金中的資金返還給教區居民。
不過，法案雖然立起來了。
但是從中央衛生委員會接到的反饋來看，效果顯然不盡如人意。
不是每個教士都能像埃克塞特主教那樣勇於擔當責任，雖然這個老頭曾經就‘倫敦流鶯大流行’現象申斥過蘇格蘭場，但是從他之後的所作所為來看，老頭子的一言一行確實都是出於公心。
與埃克塞特主教身先士卒形成鮮明對比的，是各地的教區委員會在《霍亂法》頒佈後，依然堅決反對因推行中央衛生委員會或樞密院令而增加金錢方面的任何支出。
。回不讀已案檔府政對針，支開生衛共公付支絕拒然依區教奇徹特斯萊克，後令命行執區教求要次多會員委生衛央中與部務、廳法大在，型典面反的樣這是就區教奇徹特斯萊克而
。怒大然是然自為行反逆的區教奇徹特斯萊克於對爵勳姆厄魯布法大，人責負高最的作工生衛國全為作而
。療醫霍於用鎊002付支中稅貧濟從之週一在須必區教奇徹特斯萊克求要，令命登刊開公上》報公國英《在接直廳法大求要他
。詔奉不拒奇徹特斯萊克，也命此——句一的飄飄輕是只應回的廳法大對會員委區教地當，是的默幽但
。了服廳法大是還終最，後之週數了持僵方雙在，是的顛列不為頗也，劇戲更但
。金資療醫的鎊001集籌款捐共公過會員委生衛地當權授意同而轉是而，令命行執制強奇徹特斯萊克求要再不，令命新了載刊新重》報公敦倫《在廳法大，後週一
。因原的火上生醫位兩了解理於終也，告報些這了完看瑟亞當
。了的事做面裡在位兩這說別，火上都著看他，西東些這
。頻超腦大到做能會員委生衛央中在他響影不毫是但，冷寒很季冬的敦倫然雖，風扇的兒勁個一子帽下摘生醫爾塞拉
”……嘛果結的出得是但，例病的發敦倫了析分驗經浦利據們我。試嘗的錯不很是實確，中當作工學醫引學計統將過不。察考的似類行進在也敦倫在們我，作工查調的頭源霍行進在浦利不實其。了到看也們我告報份那的來回饋反浦利從你，生先斯廷斯黑，來回說“：道口開爾塞拉
”？出有果結“：道問案檔下放，頭眉挑一瑟亞
。的樣這是塞孟伯地發始的霍敦倫了往派被員查調學醫的們我，麼什為是這白明搞了為。南以河士晤泰在生發都數半近接有，中例病的敦倫，查調據“：道頭點生醫里
。狀稠黏的綠濃種一出現呈會至甚，下之的明在帶水的窄窄條一，道水下的臭惡發散著斥充裡那。好不並況狀水用飲的地當現發實確們我，看來告報的饋反街敦倫在員查調據
。大更失損的遭民居的水取道渠他其從比民居的水取井水該從，明表能據證的夠足有沒們我，比對料資據是但，糕糟此如況狀水用飲然雖過不。水用飲的區地該是就這，知得卻們我是可。漿泥是像更去上看們它，了水是說能不至甚水的有
