楊辰因為沒有關注過信訪，並不知道這個老邱是誰，等其它人走了之後，透過李志新的述說，才瞭解清楚。
這個老邱，大名叫邱衛國，曾經上過戰場立過功負過傷，是一名退役轉業幹部。
按照他的級別，應該安置為副處職務的，當時負責安置的領導透過各種理由說安置壓力大，不能保證級別，只能提高福利待遇等說詞，讓他擔任了某大型國企保衛科科長的職務。
這一來就是十幾年，隨著企業形勢的日益下滑，待遇也在逐漸降低，不過邱衛國也沒有說什麼，直到有一天，有個戰友突然找上了他，告訴他一個驚人的訊息。
這個戰友是外地人，過來昌州省進行工作交流，突然發現昌州省司法廳，有一位副廳長，叫邱衛國，也在同一支部隊服役。
他以為此邱衛國就是彼邱衛國呢，於是就去找戰友重述舊情，結果到了之後發現是個烏龍，這個邱衛國根本不是他認識的邱衛國。
於是他就多長了一個心眼，沒有打草驚蛇，而是透過各種渠道一調查，發現履歷、退役時間均與正牌邱衛國符合，但人卻換了。
他發現其中有貓膩，就打聽到了真正的邱衛國，告知了他這個訊息。
他們這些人中，被這樣頂替了的不在少數，於是邱衛國就去上級反映。
當天晚上就有人拎著幾十萬找到他，要求他息事寧人，並且警告他，你就是再鬧也沒用，翻不了天，再鬧就沒有補償了。
這是錢的事嗎，邱衛國當然不肯接受，於是繼續向上反映，然後他就被廠裡開除了。
而且對方透過篡改各種戶籍資料，不知道怎麼回事，把他跟一個叫邱為國的老兵嫁接一塊，將他的身份弄成了半真半假。
現在只有部隊證明他就是立過功受過傷的邱衛國，入伍前的資料卻全部都是錯的，讓他有口難辯。
於是他就持續開始了他的上訪之路，通過幾年來的上訪，事情也得到了糾正，他的身份也找回來了，也被重新安置到了市文化局，享受副處級待遇。
但是讓他不忿的是，對方依然還在省司法廳，只是從副廳長變成了副巡視員，名字也改成了邱為國。
而實際上大家都知道，這傢伙叫晉小賓，頂替邱衛國的身份前，就是個普通工人。
現在自己只是享受了副處級待遇，參照事業費管理，而人家呢，還是副廳級非領導職務，邱衛國當然不肯接受，於是就重新上訪。
要求雙方互換身份，他要當這個副廳級幹部，但是這個要求，就不被人支援了。
畢竟按照規定，你也就只能落實為副處級幹部，最多把該享受的工資給你補齊，人家能當上副廳長那是人家的本事，不是你的，你不能讓人家把副廳長也給你。
他當然不服，就持續上訪，大家知道他心裡委屈，也不把他怎麼樣，反正就是個副處級待遇的空頭幹部，還能怎麼樣，上訪也不能開除公職呀。
不過這次上訪到人家漂亮國的大使館，而那邊正有一個重要的外事活動，把信訪局氣壞了，因為他們被外交部嚴厲批評了。
外交那可是能上達天聽的部門，不是信訪局這個二級部門能抗衡的，於是國家信訪局就把火氣撒到清沅市身上了。
要拿清沅市當典型案例進行全國通報，好在信訪局這邊有人跟昌州省有關係，就把訊息透露出去了，清沅市就受到了省裡的嚴厲批評，要求必須儘快解決這個問題。
李志新就被派過來主持大局，然後明傑聯絡上人之後，李志新就跟著他出發了。
陳華安還要把手裡的活跟楊辰說說，被楊辰拒絕了：“李市長也沒有說，有沒有安排新副主任，如果安排了，你直接跟人家交接，我估計也待不了幾天，你跟我說沒有什麼用。”
楊辰現在除了這個天橋水庫的專案，基本上什麼事也沒管，請假前幾天，請示的電話還特別後，後面基本上就沒有什麼電話了。
這樣正好讓楊辰毫無顧慮地離開，反正也不是太需要自己了，自己也沒有什麼激情了。
結果沒過一會，李志新就又回來了，他沒說話，明傑先說了：“信訪局那邊不肯通融，說主要壓力在外交部那，而且已經報到政務院了，如果就輕描淡寫地通報一下，不能起到引以為戒的作用。”
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