不管趙合敏怎麼誤會吧，既然他願意出力，楊辰也沒有攔著的道理。
團結一切可以團結的力量，好歹人家在常委會上也是有一票的。
回到縣裡之後，楊辰剛把積攢的批示清理掉，然後陸續又有人過來彙報自認為重要工作的進展，很多時候楊辰都是心不在焉，但又得裝成感興趣的樣子。
因為你一個縣委書記都不重視的話，下面的人只會更不重視，細究起來，沒有那個工作是不重要的，也沒有那個工作是非常重要。
裴野闊拿著一份《關於解決農民工問題的若干意見》的檔案，這是一份國發檔案，也是國家層面第一次提出農民工這個概念。
裴野闊準備以這個檔案為發力點，加大落實力度，以此來維護農民工的合法權益，保障農民工利益，解決農民工工資偏低和拖欠問題，規範農民工勞動合同，促進農村勞動力轉移就業，解決農村收入低下問題。
他覺得楊辰應該會非常重視這項工作，畢竟一直以來楊辰的表現都是貼近民生、關注基層，非常注重維護底層人民的基本利益。
應該會非常贊同他的工作想法，所以他依據檔案內容，洋洋灑灑提出了二十三條落實措施。
楊辰一邊聽他講解，一邊看著檔案上的具體內容。
裴野闊立足於檔案本身，提出了很多具體的落實措施，檔案上的內容很多都是規範性的，或者說寬泛性提出了要怎麼做，從意義、思想、原則上來把農民工的情況說的非常透徹，提出來的問題也是直指本質，非常貼近實際情況。
但怎麼解決，只是提了具體要求，沒有具體做法。
所以這個檔案只是叫若干意見，而不是什麼工作方案，或者計劃。
比如，在解決拖欠農民工工資問題上，要求建立農民工工資支付保障制度，嚴格規範用人單位工資支付行為，確保農民工工資按時足額髮放給本人，做到工資發放月清月結或按勞動合同約定執行。建立工資支付監控制度和工資保證金制度，從根本上解決拖欠、剋扣農民工工資問題。
上面是總體要求，下面是具體要求，勞動保障部門要重點監控農民工集中的用人單位工資發放情況。
勞動局也是一個弱勢單位，他能夠監控重點用農民工的用人單位工資發放情況嗎？根本不可能。
對發生過拖欠工資的用人單位，強制在開戶銀行按期預存工資保證金，實行專戶管理。誰來強制？誰來管理？勞動局能嗎？是不是又要再成立一個臨時機構來重點解決這個問題？
加大對拖欠農民工工資用人單位的處罰力度，對惡意拖欠、情節嚴重的，可依法責令停業整頓、降低或取消資質，直至吊銷營業執照，並對有關人員依法予以制裁。誰來執這個法？資質是主管部門的，營業執照是工商局的，對有關人員進行制裁，誰來制裁？怎麼制裁？
光著這一條就能產生很多問題。
而裴野闊提出來的措施就是成立清理拖欠農民工工資工作領導小組，韓國強擔任組長，他擔任常務副組長，勞動局局長擔任副組長辦公室主任，其它相關單位的局長擔任副組長，然後進行排查核查等等。
裴野闊也知道這個是重頭戲，在這一條提出了很多內容，但在楊辰看來，都很難落實下去。
裴野闊想幹點實事、好事，這個楊辰可以理解，同時這也是上級安排的一項重點工作，重視也不為過。
但是這個問題，若干年都沒有得到真正解決，最終解決的還是市場調節，因為幹活的人越來越少了，你再拖欠工資，就沒有人給你幹了，所以拖欠的就少了，但依然存在。
政府能解決的，還是誰來反映問題，我就給你落實，那些制度性、或預防機制，基本上沒有什麼效果。
你把精力用在這個工作，實際上是出力不討好，光是拖欠農民工工資問題，就不可能徹底解決，更何況後面的提高農民工工資，執行勞動合同，解決農民工的工傷保險、大病保障和養老問題，任何一條，都不是一個縣級政府能夠解決。
提高農民工工資，誰來提高，肯定是用人單位了，他都拖欠了，給還不給呢，你讓他提高？落實最低工資標準，執行休息日、節假日製度，人家世界五百強大公司還九九六福報呢，根本就是落實不了的事。
工資都還拖欠呢，會給工人繳納保險嗎？楊辰看到這個檔案後，只是簡單批示了一句“請政府研究落實。”
因為他知道這個檔案不好落實，你要求太高，也無法實現。
但是這件事又確實關係民生，關係到農民工這個弱勢群體，特別是上輩子，楊辰自己都是屬於農民工的一員，自然對這些情況再瞭解不過了。
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