炎國現在還是有奴隸的，只不過由以前的三成多，降到了現在的不足一成，而且奴隸還都集中在新歸附之地。
同時這種中介方式，也是炎國處理安排難民的模板。
對於那些難民，炎國不是直接養著，而是給你安排工作，給你發放工錢，給你簽訂僱傭關係，讓你透過勞動換取自己的生存。
只有少部分沒有生存能力的，炎國才會用安濟院來救濟，這個安排難民工作的中介同樣是官方的，不需要手續費和中介費的。
安濟院又是蕭王妃負責的，算是王室的慈善機構。
由王室負責的話，各城政府部門就不敢敷衍了，也不敢隨意欺凌安濟院的弱勢群體了，誰知道王妃會不會告訴大王。
安濟院的主要作用，就是為了幫王室鞏固統治，安撫民心，為炎國兜底的作用，也算是考核官員的政績之一。
但是安濟院是一丁點都不盈利，完全依靠內庫和各地方共同支撐。
國庫主要負責軍隊以及官員的工資和撫卹，還有基建的花銷等等之類的。
內庫負責王宮上下的花銷，還有王室的花銷，以及類似安濟院這種純粹的慈善機構花費。
說到底，無論內庫還是國庫，都是厲夏這位人王的左右錢袋子，厲夏是可以把錢互相換口袋的。
不過厲夏很少這麼做，一般做了也都是內庫補貼國庫，不然官員天天跟他哭窮也沒辦法。
當然，這說的有點遠了，還是說回太常這裡。
太常最大的功績就這兩點。
厲夏沒有讓洛君華直接取代太常，也因為太常這兩項功績。
厲夏不是卸磨殺驢的人，這是讓他們去競爭這個位置，太常如果能夠一直保住太常位置，那就是他的本事，等他正常退休再由洛君華接任。
如果保不住的話，也沒有什麼關係，太常是有大功勞的，只要不糊塗犯大錯，他就算是退下來了，也不會有大問題的。
最低也會有一個上卿位置等著，留給他養老用的。
現在太常和太常令競爭還沒出頭緒，他竟然就甘願坐鎮地方，就讓厲夏挺意外的了。
這個坐鎮也不知道持續多長時間，很可能是幾天，幾個月，甚至是幾年。
畢竟要等到灤郡徹底的安穩下來，可能還要等到灤郡徹底的收回所有城池，全部給炎國接軌。
沉思了一會之後，厲夏還是同意了下來。
“那就辛苦太常跑一趟了，太師回王都之後，太常就暫代灤郡的鎮守使和巡察使，保證灤郡的正常。”
“下臣領命，必將不負眾望！”
鎮守使是軍權，相當於節制灤郡，畢竟厲夏對於忠智軍還是不太放心的，那不是炎國組建得軍隊，忠誠度有待考察。
不過厲夏並沒有繼續給安撫使之職，給太師安撫使，是為了讓他治理黃泉水，而這一點來說，太常只是一個外行。
外行插手內行，那是最麻煩的事情，所以給了他巡察使，監察灤郡百官，節制灤郡官員，這就是軍政大權都在握了。
雖然太師離開了，黃泉水治理依舊要交給內行才行，還是需要陰陽家的人去治理。
