何靜的調令很快就來了，她被調整為東邊一個鄉鎮幹紀委書記，等何靜走馬上任之後，鄭為民約著劉峰和馬娟去那裡看了她一次，等到何靜兜兜轉轉再次回到協谷鎮的時候，那都是將近二十年以後的事情了。
這一年民政有了一個大動作，那就是試點了城鄉居民最低生活保障制度，也就是俗稱的低保制度。雖然國務院是從1997年才下的正式通知，但是山東在1994年就已經在青島進行了試點。之後民政部在青島召開了全國部分城市最低生活保障線的座談會，推廣了青島和上海的經驗。
新縣作為四線城市的天花板，自然不甘人後，早早的推出了自己的低保政策，開始在各個鄉鎮進行試點。
限於當時的技術手段，城鄉低保還沒有能力做到應保盡保，每年都是按照低保資金和擴面的比例分配名額，這就給了基層巨大的操作空間，也是引發最初低保亂象的根源。
“推廣低保政策？這麼快嘛！”
鄭為民之前在報紙上看到過關於低保的報道，當時他還有些羨慕那些大城市居民，只要吃上低保，那不就跟有了退休金沒啥兩樣了！
“啥是低保？”
馬娟可沒有看報紙的習慣，自然不知道這些稀罕詞彙。
“給困難群眾發的最低生活保障，去年才開始試點的，沒想到這麼快就推廣了。”
參考這時候的辦公效率，鄭為民覺得這麼也得試點個兩三年，才有大規模推廣的可能，沒想到省裡第二年就開始全省推廣。
“這不是好使嘛，錢多嗎？”
馬娟聽明白之後，頓時眼前一亮，這可是白拿錢的大好事！
“每個月也就是五六十塊錢吧！”
城鄉低保有個很容易讓人誤會的地方，那就是低保金髮放數量，永遠比政策宣稱的數額低。低保屬於補差性政策，當年新縣最早定的低保線是90多塊錢，但是絕對不會有人能享受到90塊錢的補助，畢竟在農村不可能是零收入，就算種地也得算有收入，在計算應當享受的低保金時，扣掉這些雜七雜八的收入，剩下差多少到90塊錢，才是應當發放的低保金。
很多低保戶都因為這個原因上訪過，導致了很多不必要的麻煩。
“那不少了！”
由於每家都有責任田和菜園子，因此在農村吃飯和吃菜基本不花錢，五六十塊錢足夠老百姓打油、割肉了，省著點花，甚至還有所結餘。
“嗯，夠吃喝了。”
鄭為民也覺得差不多夠吃飯了，畢竟是最低生活保障，你要是太高了，反而會惹麻煩！
“是按月發嗎？”
“按照規定是每個月發，哪有那麼及時，能個半年發一次就不錯了！”
按照低保的發放規定，是每個月按時發放，但是到了基層執行的時候，特別是到了鄉鎮基層，這個錢能夠按季度撥到位的都算是好地方了，很多經費緊張的地方，都是半年或者年底一次性撥付。
這個問題一直到低保制度正式確立二十年之後，才勉強得到解決，不過隨著縣級陷入到財政困難之後，這個問題又再一次出現了。
“主任……”
馬娟一臉討好的湊到鄭為民跟前。
“有話快說、有屁快放！”
鄭為民突然感覺後背一激靈，他平時安排馬娟幹活，可從來沒見過她給自己好臉，這會嗓子都夾起來，肯定沒憋什麼好屁！
“我有一個親戚，家裡挺困難的，前兩年還住了院，欠了一大筆錢，你看看名額夠不夠，能不能照顧照顧！”
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