對於那爾那冬不能回來這件事，我們也朝議過，有大臣認為我們該利用這個機會反攻高原，攻打工布和河谷堡壘，當然了是要等開春時，現在大雪封山別說攻擊，上都上不去！也有的大臣主張繞過河谷堡壘，再次從越嶲出發攻上高原，劫掠一把就好，也是等大雪封山結束後再說。還有大臣建言換一條路徑，因為河谷堡壘也好，越嶲郡臨近的高原也罷，都防備著呢，而永昌郡北上的高原地帶應該沒有什麼防備，從那裡出擊效果更好，只要等開春後，那爾那冬回工布前狠狠的給高原羌人部落來那麼一下子，既可以發一筆橫財，也可以削弱馬兒敢部落聯盟的勢力。當然了，也有大臣建議和迴歸後的那爾那冬重歸於好，好重建商路，獲得商業上的利潤。朝議沒有具體結果，沒有決議，我更支援從永昌發動再一次的掠奪行為，那樣成本更低，收益更大，效果應該也不錯，對於重開商路，我已經放棄了，那爾那冬不是那種大度之人，他是那種表面和藹可親，內心陰狠無比之人，他不會原諒我的偷襲行為和對抗行為，就算他表面上同意了通商，也必然會想辦法吃掉我的商隊或者其他報復行動！
朝議後我留下了馬忠和孟齊，我們三個議定了針對高原的下一步軍事行動方案，此方案暫時處於保密狀態，各參與部隊也不會得到訊息，現在離我們這裡開春很近了，但離高原的春天到來還早著呢！
之後有訊息傳來，東吳的水軍和海軍都籌建完畢，訓練的時間也足夠多，具備了一定的作戰能力，我趕緊告知高大這一重大訊息，我們把聯合海軍快速的撤回來，先在原本的秘密碼頭駐紮幾天，再從那裡撤回到番禺，在番禺的碼頭休整，而我的玄龜曲則在番禺碼頭休整三天後，回撤到平驃郡。臨回來，高定贈送了很多的糧食，而黃剃很是知趣的回贈了許多繳獲的武器甲冑和俘虜。
至此我的各部隊才算是都撤回來。
年後不久我居然收到了一個朝廷的獎賞，我原本以為不會再有什麼獎賞了的，朝廷沒法給我什麼物質獎勵，只是又給了我一個榮譽——“護國公”，這對我本人意義不大，但對建寧國意義很大，這從法理上將我的建寧國確認為一個公國，就是比蜀國本身稍低一點點的正式國家，附屬於蜀漢，但地位很高那種！
為此，作為諸臣之首的孟琰提議大赦，並補齊九卿（理由是朝廷早就開放了我開府的權力），也讓朝堂更豐盈。
我本來是不想接受的，我還是喜歡小而美的朝堂，不喜歡龐大臃腫的官員體系，我覺得那樣是浪費資財和效率低下，所以當時我拒絕了補齊九卿的提議，只同意大赦建寧國內的罪犯，清空一下牢獄倒是挺好，這也是我第一次大赦。
但一個人的意外到來改變我原本的想法。
在孟琰提請大赦後的第三天，趙累來了，而且是拖家帶口的來了。
看著面前這位比以前更加消瘦，俊毅中略顯滄桑的中年男子，我有些失態：“趙大人，你這是？”
趙累則又是作揖施禮道：“恭賀大王榮升護國公！草民是來投奔護國公的！”
他說的話語裡不帶一絲諂媚，倒是充滿了真誠。
我有些感動，上前一步，摟住趙累不寬的肩膀，拉他坐在上位，我也沒有坐到我的王座上，而是站在他面前，情深意切的說道：“大哥，說什麼投奔，你我是戰場上的兄弟，背靠背的夥伴，天下雖大，只願與君共進退！”
趙累一下又站起來，深深的一揖，說道：“大王言重了，臣下只想為大王做事而已！”
我輕拍他肩膀，讓他坐下，我這才坐上主位，細細談來。
原來他也是多次受挫，特別是最後這一次，被諸葛瑾給耍了，而且沒有得到朱褒、樊伷、高定的援助，他有些後怕，怕以後再被諸葛瑾算計一次，蒼梧郡可能就要整個丟了，自己的英名就要徹底毀了。
我寬慰了一番，諸葛瑾可不是好鬥的，我可是跟他交手了好幾次了。
我這才想起之前孟琰的提議，直接說道，讓趙累擔任廷尉，也就是我的小朝廷的最高法院和最高檢查院的頭領，掌管司法和修訂律令，這是我們建寧國的一個缺陷，我們的律法主要沿用的東漢律法，和蜀漢的律法幾乎一樣，但許多地方也有些不大適用的地方。
趙累是一個好的帥才，但我也沒法直接任命他一來就去帶兵打仗，那樣會毀損我們已有的將領體系。他需要在一個職位上待一段時間才行。
他沒有推辭，接受了我的任命。
在次日的朝會上，我直接宣佈了這個任命，並要求各大臣舉薦太常、光祿勳、太僕、大鴻臚、少府，這幾個空缺職位。
隨後我得到了一大串的舉薦人名，當場肯定無法確定，又花了好幾天，我和孟琰兩個人選來選去，選出了五個人來。
首先是太常，這個職位是主管氣象和文化、宗廟和禮儀的，交給了彭書，彭書最是知書達理，對古代禮儀很有研究，在平驃郡治中從事任上也是有些作為的。
光祿勳的職責相當於中央警備局局長，在西漢後期是主管宮內事務的，這個職務對內很重要，需要最信任的人擔任，這個職位交給了王后關鳳，她還繼續兼任建寧郡郡守職位，這傢伙是一個官迷，喜歡當官，喜歡舞刀弄槍！
太僕則是掌管宮廷御馬和官府畜牧、裝備物資的，這個職位交給了阿奴噶，他原本就是主管後勤物資的，不過牧場不歸他管，牧場屬於莊園，也就是屬於張星彩，我的二王后主管，其他的國庫、各郡府庫他都有管轄權。這樣也能更好的統轄建寧國的物資儲備和流轉。
再一個是大鴻臚，大鴻臚是相當於外交部的迎賓，負責接待成都朝廷使者和外來部落、封疆大吏的使者的，這個職位交給了祭醜，他在平驃郡五官掾的職務上做的很不錯。雖然人是醜了點，但做事有禮有節，進退有度，能應對緊急情況。
最後的是少府，這個職位相當的重要，相當於後世的稅務總局局長，既負責帝王及其家屬的開支，也負責全國的山海池澤、農稅、商稅的收納。這個職位需要能力，更需要忠誠，需要一個絕對忠於我的自己人擔任才能放心，這個職位是最難抉擇的，最終花落孟魯身上，他是我孟家的一個旁系子弟，愛讀書，在平驃郡郡丞的任上也是鍛鍊了很多，最重要的是他整個小家族都依附於我建寧孟家身上，是一榮俱榮，一損俱損的，我相信他的忠誠。
就這樣按照西漢時的國家制度，我的宰相（領尚書事），加三公九卿都齊全了，是一個麻雀雖小，五臟俱全的完備國度！
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