二、他認為此次出擊，不僅僅要平叛，而應該一舉蕩平烏桓和南匈奴，讓大漢再無邊患。
三、要實現消除大漢邊患，必須由冀、幽、並三州，每年向青州護民軍提供三十萬兵馬的補給。如果不在冀、幽、並三州實施“新農體系”，三州將無力提供。
四、護民軍消除邊患後，會繼續為大漢開疆拓土。關鍵是打通朝廷與西域長史府的聯絡，並保證聯絡順暢。
為了在三州推行“新農體系”，蔡成請封劉岱劉公山為幷州刺史，封劉虞劉伯安為幽州刺史（因為聽說劉虞在北方的威望比較高），賈琮在冀州刺史的位置上不變。
蔡成保證，三州推行“新農體系”後，不僅足以向護民軍提供糧餉補給，還能夠保證三州百姓自給自足，都吃上飽飯。
太狂了，無與倫比的狂妄！
竟然說要“永遠消除邊患”。
誰不知道中原農耕民族和草原游牧民族，已經打幾千年了？
要是能消除，早就消除了。
現在“新農體系”還有青州試行，沒出結果就在其他州推廣，出了事情怎麼辦？
青州哪兒來的三十萬兵馬？
青州有三十萬兵馬，早應該請旨平叛涼州和幽州了，為什麼至今才說？
青州突然冒出來三十萬兵馬，是不是有什麼狼子野心？
聽到朝堂上吵吵嚷嚷的聲音，蔡立汗都快冒出來了。
這是他第一次感覺到朝堂之上群臣洶洶。
個個都是擺出恨不得把青州一口吞下的氣勢，讓人覺得，目前涼州和幽州叛亂都不重要了，只有青州才是心腹之患。
群臣吵吵嚷嚷，劉宏好整以暇坐在龍椅之上，面無表情。
群臣突然感覺到，光自己叫喚沒用，還是得陛下發話嘛。
吵嚷聲戛然而止，然後群臣就那麼眼巴巴地看著劉宏。
劉宏撇了撇嘴。
“青州牧就在朝堂之上，你們有什麼問題，不會問他嗎？”
哈哈，好一招禍水東引。
蔡立就怕這個。
他剛剛幾次想借尿遁，離開朝堂，結果被周邊幾個大臣盯著，沒法走。
現在，陛下終於還是把他推出來，做擋箭牌了。
蔡立苦笑一聲，緩緩站了起來，衝著朝堂上的同僚拱手為禮，意思是，你們想問什麼就問吧。
看到蔡立站起來，群臣突然啞火了。
別看蔡立在朝堂上勢單力孤，可他後面可是有三十萬青州精兵。
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