只是道路的修建的速度比較慢，目前只是把吉州沿遼西走廊至吉州黑土地的柏油路和青州至京都的柏油路。
所有的道路，都是按當年蔡成留下的大漢道路規劃修建的。
內閣也完全接受了蔡成當年提出的方略：要想富，先修路。
公曆394年，徵西軍團收復了西域，打通了絲綢之路。
朝廷以天山為界，把西域劃分為兩州，分別是北天州和南天州。
在今年，北天州和南天州已經開始向中原運回棉花了。
預計，最多五年，大漢北方的百姓，就都能穿上棉衣棉褲。
所以，當前內閣調集了近十萬羌族青壯，正在加緊修建雍州經涼州通往西域的柏油路。
另外，為了治理黃土高原，內閣把整個河套地區，也就是幷州的河西郡、上郡、朔方郡，以及涼州的北地郡，還包括朔方郡以南、北地郡以北那塊原來不屬於大漢疆土的地區，合併為了州，稱為“河州”。
賈詡也成為第一任河州刺史。
如此，加上把關中之地劃分成為雍州，現在的大漢北方足有十五州之多。
從領土面積上計，大漢疆域已經增長一倍以上，達成了蔡成“洛水之誓”的疆域要求。
聽到大漢擴張了這麼多領土，而且西域盡歸大漢，蔡成臉上都笑出花來了。
不過聽到“洛水之誓”，蔡成內心很是糾結。
五年內實現掌控大漢全部原有疆域，蔡成沒能實現。
雖說是因為他做了五年活死人，而且又遇上了四年五災，但沒完成就是沒完成，誓言算是落空了一條。
現在世上之人不知道他活過來了，自然沒人追究他的“洛水之誓”。
可紙包不住火。
他活過來的訊息早晚被天下所知。
自己的誓言未能兌現，這對自己在大漢的聲望，將會是個打擊。
只是目前不知道這個打擊會有多大。
如果他要想降低這個影響，他醒來後的五年內，必須要收復割據揚州、荊州、交州和益州，而且還得恢復對幷州五原郡、雲中郡的控制，兌現自己的“洛水之誓”。
想到收復疆域，蔡成馬上就想到了護民軍。
護民軍才是自己的立身之本。
他看著蔡琰說道：“給我講講這幾年的護民軍吧。”
“說打仗嗎？我先講，我先講。龍鱗衛和紫金衛可是戰功卓著。”劉協興致勃勃。
“三師弟，師尊想聽的不是我們那一點點剿匪之功，而是想知道護民軍當前的狀況，以謀劃明年對割據四州的征伐。”申金馬上阻止。
在蔡成的五個弟子中，其實最小的是郭淮。
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