可按大漢新制取消了無償徭役，哪來那麼多勞工呢？
自然是從大漢人口最多的幾州——京州、徐州、兗州、豫州、青州、冀州——徵辟而來。
大漢新制“徭役入稅”，等於是取消了徭役，還能徵到勞工嗎？
過去服徭役，連糧食都要勞工自己帶。
可現在不一樣了。按大漢新制，現在服徭役，不僅管吃管喝，還有工錢可拿。
最重要的是，大漢新制規定，家中主要農耕之人，不得報名服徭役。
可普通百姓家中的壯勞力，都是主要農耕之人，豈不是都不能參加了？
農莊卻獨闢蹊徑，找到了應對辦法。
整個農莊的田，農莊中人共同耕種；服徭役的工錢，亦歸農莊所有，並在秋收後統一分配。
如此一來，管吃管喝還有工錢可拿的新式徭役，就變成了人人爭搶的香餑餑。
他們不是為了工錢，而是成為勞工後，便有機會學到手藝。
在漢代，任何一門手藝，可都是非常吃香的。
尤其是大漢還專門為各種手藝分了類、定了級，哪怕學會任何一門並定上級，就能夠吃上一輩子。
從京、徐、兗、豫、青、冀六州徵辟的勞工，足足有三十萬，全部都是青壯勞力。
本來閣老是反對啟動如此大工程的，畢竟雍凉兩州大旱剛剛結束，萬一再來個什麼天災，整個大漢北方就會缺糧了。
不過，荀彧堅持。
他告訴閣老們，他相信成公子所說的，吉州的黑土地是大漢第一糧倉，而整個東北大平原一旦人口充足，日後便能養活整個大漢的全部五千萬人口。
於是，內閣的詔令上寫有了這樣的解釋性語句：
大漢缺糧，百姓常飢；如遇天災，朝廷無糧。故，當前大漢第一要務便為增加糧食產量。
吉州黑土地，手攥出油，肥沃異常。
要想富，先修路。
建海堤，修馳道，聯通冀州與吉州，開闢大漢第一糧倉。
遼西走廊為大漢萬民之生命通道。
而且在與秦長城臨海處，還要專門修建一關。
內閣專門為一關、一堤、一馳道命名：
關：山海關，取依山傍海之意；
道：遼西廊道；
堤：鎖龍堤。
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