突然，蔡成想到一個好辦法。
幹嘛非得在兵部下設海軍總署呢？直接設海軍司令部不好嗎？
這樣，管承仍為海軍司令，劉奇仍為海軍參謀長。
不僅如此，再加設一個陸軍司令部，而且全部設在京都兵部之下。
想到這裡，蔡成樂了。
這不就是按後世新中國初建時一樣了嗎？
對，重新改組兵部，下設參謀署、陸軍總署、海軍總署、工程後勤總署……等等，也就是說，除目前無法有的空軍司令部外，其他都照搬後世。
蔡成也不再勸劉奇，一切等他回京後，便開始籌備兵部的改組。
蔡成向劉奇問起瀛州當前的狀況，劉奇笑道：“此事當問小邊子。他在海上訓練，恰好今日下午便回。”
小邊子是誰？
駱邊，青州東萊人氏，不其海軍基地中最早的一批學員，如今的渤海艦隊司令。
可各位看官發現沒有，管承當年的海匪手下，竟然沒有一個在海軍中為高官。
為何？
自然是管承會做人。
管承原來的麾下，熟悉大海，多數在各艦隊中任水手長、航海長等職，最高也只是戰艦上的大副，艦長、副艦長等，卻沒有一人佔據一支艦隊的高位。
用管承的說法便是，他們熟悉海洋，卻不識字，提升有限。
當然，蔡成明白，這是管承在向自己表態。
不過，儘管這些人不任海軍高官，卻因其極為熟悉海洋，還是成為被各個艦隊鬨搶的存在。
下午，駱邊果然回到基地，見到大帥來了，自是欣喜若狂。
用駱邊的話來說，他一直堅信大帥早晚會醒來。
駱邊向蔡成詳細地介紹了瀛州的情況。
現在的瀛州四島已劃分為四郡。
最北面的島（後世的北海道），被命名為玄冰島和玄冰郡（玄，為北方之色。玄武主水，主北方）；
最大的島（後世的本州島）命名為瀛州島，分為瀛北郡和瀛南郡；
最靠近渤海的島（後世的九州島），也就是倭奴國所在島，被命名為筑陽郡（在列島最南，對應於陽。而築字，則是開拓、建設之意）。
最小的島（後世的四國島），被命名為蓬壼島、蓬壼縣（蓬壼，乃東海仙山蓬萊、方壼之合稱），歸屬筑陽郡統轄。
另在筑陽郡，專門修築了筑陽城，以為瀛州治所。
雖然已經命名，但玄冰郡和瀛北郡，目前還未納入大漢的統治。
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