海軍總署署長兼海軍司令管承，參謀長劉奇；
陸軍總署署長兼陸軍司令張合，參謀長于禁；
武安總署署長厲志（接受兵部與內閣雙重管轄），武安司令禇燕；
撫慰總署署長兼撫慰主使何山；
後勤總署署長趙寶，參謀長姜冏；
軍監總署署長兼主使皇甫嵩，副使邢虎；
軍情總署署長趙謙，參謀長席草；（趙謙原來就管著野草軍）
軍事學院院長鮑信；
訓練營總教官鮑韜，副總教官高順。
至於還有一個朱儁，他年事已高，實在不適合擔任什麼實職。於是，經他自己提議，他擔任兵部參議。
也就是想來兵部就來，想走就走。
反正他就是想給自己找點事兒做，根本閒不下來。
至於撫慰總署，蔡成也給大家解釋清楚了。
日後，護民軍的征戰目標，離大漢本土的距離越來越遠，將士們的思鄉之情、戀家之情，都會對戰力有所影響。
所以，需要軍中有能夠撫慰將士思鄉之情、培養將士為國征戰信念的角色。
軍事主官與撫慰使之間的分工是：作戰與訓練，全由軍團長負責；其他事情，全由撫慰使負責。
所有的撫慰使，都要入軍事學院培訓至少半年。
當然，蔡成也沒有諱言，設定撫慰總署的目的就是加強對護民軍的掌控。
大軍遠征在外，如果不強化掌控，朝廷中會有人不放心。
也就是說，每一支護民軍，都必須由兩個體系控制：軍事主官體系控制訓練、行軍、打仗，撫慰使體系控制軍隊計程車氣、情緒、後勤、軍法、評功、任免等。
撫慰使從軍團一直設到團，撫慰郎則設到營和大隊。
說白了，就是後世的“政委系統”，並與“軍事主官系統”的相互制衡。
以其他人的理解來看，這就是“大漢監軍系統”的強化版。
可如此一來，監察系統不就弱化了嗎？
一點沒有。
監察系統由兵部直接掌控，負責抽查、巡查，不屬於各軍；
撫慰系統則是融于軍中，且有實際職權。
在兵部之下，設定海軍與陸軍兩個兵種。
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