第421章 內閣升階
首先以兵部尚書為標杆來衡量。
在這一次的軍改中，兵部尚書權力大幅下降，自土木堡之難後，從五軍都督府攫取的權力，在這一次軍改中，幾乎全部喪失。
當然，無論從任何方面來看，這依舊是位高權重的官職。
掌握著軍隊後勤的分配。以及武官的升遷任免，和其他各項不容忽視的權力。
其次，便是軍機議會的地位。
毋庸置疑，它作為一個整體，是凌駕於兵部尚書之上的。
兵部尚書需要向軍機議會彙報。負責。
但實際上有些虛。
軍機議會的主要職責是在統兵。作戰。練兵，只有在戰爭期間，才有真正的權力。
軍機議會終究不是內閣，兵部尚書不需要每日向其彙報事務，而是隻在關鍵會議上。
再其次，軍機議會凌駕於兵部尚書之上，但依舊是兵部內部的機構，他們又如何向內閣彙報呢？
不行！
這套體系太亂了，在兵部中，事實上，形成了雙頭政治，且二者相互鉗制，但權責極度不清晰；一定還有關鍵資訊，元輔沒有說出來。
以及，軍機議會成員怎麼選出來？
「兵部要實行兵部尚書負責制度，由兵部尚書向內閣彙報部中事宜，而非軍機議會。
但軍機議會要向首輔彙報情況，所以，軍機議會的議會長，要由內閣首輔兼任。」
首輔兼任？
恍若迷霧散開，一下子眾人方才的迷茫就散去了幾乎九成，首輔兼任軍機議會長，會極大提高軍機議會的權威性。
兵部尚書和軍機議會間的上下級關係，也就徹底清楚，雙重領導才能名副其實。
這一下也就理清了大明如今軍事體系的相互管轄關係。
兵部尚書受到內閣。軍機議會的轄制，分別向兩個上級部門彙報本年度情況。
軍機議會只存在於兵部中，並未並行。高於內閣。
同時內閣也並未對軍機議會有直接的領導，而是透過財政部等其他內閣部門來間接影響。
在這個體系中，內閣首輔。而非內閣整體，成為了大明實際上的決策者。
內閣首輔在日常中，透過兵部尚書來掌握軍事，在戰時，透過軍機議會來掌握戰爭決策。
經過這麼多年的體制改革，終究是走到了這一步，從各方面，將最終的決策者，轉移到了內閣。
明確了「以文官政府為首」的政治原則，同時儘可能不讓「文官政府」對軍隊造成不利影響。
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