土地問題，從華夏文明的發展歷史來看，一直是貫穿社會發展的核心問題，它不僅關係到百姓的生計根基，更深刻影響著王朝的興衰更迭與社會的穩定和諧。
熊洪對歷史還算是有些熟悉，知曉每一次王朝更迭，其根本的原因就是土地制度的崩潰。尤其是土地兼併，導致大量的自耕農破產，從這些土地上的稅收卻依舊由這些破產的農民承擔，最終導致社會秩序崩潰，王朝覆滅，人口和文明遭受巨大損失。
歷史上，土地制度的每一次調整與變革，都牽動著無數人的命運，土地的歸屬、分配、使用方式，始終是衡量社會生產關係是否適應生產力發展的關鍵標尺，也在很大程度上塑造了不同時代的社會結構與文化形態。
“讓族人有自己的耕地……這樣做，會不會出現族人對自己耕種的田地認真，對部的田地不認真打理呢？”
雖然這些規定看起來很是合理，又是經過熊洪族長跟其他部落首領討論確定的，應該沒有什麼遺漏，但泥水和木柴還是不放心，畢竟大家之前都是為了部落而勞作，現在部落突然允許以戶為單位的種植，光是接受這些改變，對他們來說就很是困難。
“難道為了部落耕種這些土地，所有的族人就會認真打理了嗎？”
熊霸冷冷一笑，哼了一聲，“據我所知，即便是部落的耕地，那些耕種小隊，也都是能偷懶就偷懶，任憑隊長怎麼說，他們也是一樣。要我看，懶惰的族人幹什麼都會懶惰。”
今年的秋收，熊霸便深有體會，他的小隊獲得了秋收的第一名，得到部落的獎勵，正是因為他們每天都能提前完成部落安排的任務，還能多收割上十幾畝，這才保證了第一的名次；
而有的小隊，只會完成石雪隊長安排的任務量，甚至連安排的都沒辦法完成，這讓石雪很是惱火，雖然也懲處了幾支排名靠後、低於規定畝數的小隊，但總體來說，成效不大。
好在這種小隊數量不多，其中只有幾個族人有這樣的問題，大部分的族人還是能按照部落的要求完成任務的。
熊霸經過這些年的學習，又在熊洪族長身邊學習過一些均輸院的知識，對這種現象很是擔憂，他認為，這種行為要是不加以限制，以後肯定會影響部落的生產，也會讓更多原本努力的族人，變得懈怠、懶惰，進而降低部落的收成。
熊洪瞭解到他的想法後，便趁著這次水草的行動，將他給派了出來，作為水草的副手，來觀察記錄並思考這些現象的原因，尋找解決的辦法。
“熊霸說的沒錯，偷懶的族人肯定會有，甚至可以這樣說，以村子耕種的田地，和這種以戶耕種的田地，一旦出現個人與部落的衝突，大家最先想到的，肯定是自己的田地。”
水草毫不猶豫的回應，將木柴和泥水的反駁給堵在喉嚨裡，一時之間兩人都不知道怎麼回答，只能聽水草繼續解釋，
“族長給這些田地起了個名字用以區分：凡是以熊部落集體耕種的，稱為公田；以家庭、戶為單位耕種的，稱為私田。”
“比如黃泥村，現有的三千畝土地，全部為公田，並且隨著村子人口的增加，每年在部落的規劃中，公田的畝數也要增加，今年是三千畝，明年可能就要再增加一兩百畝。這樣是為了讓村子和部落始終能保證擁有穩定的糧食來源，這一點，你們應該清楚。”
“另外一點是誰也不能動搖的，部落所有的土地、礦產、山林、河流、海洋、草場……這些東西，全部歸部落的整體所有，任何個人或者家庭，都不得永久佔有和買賣，也就是說，這些東西，部落可以讓族人去使用，但最終的歸屬，都是部落。”
說完這個，水草看著反應過來的木柴和泥水，認真地說道，“不管是公田還是私田，最終都是部落的，任何人都沒有所有權。”
水草的話讓木柴和泥水等幾個隊長同時點了點頭，畢竟黃泥村這些土地，是他們一寸一寸地開墾出來的，從加入熊部落開始——甚至可以說在加入之前——就明白種地的重要性，而這些土地上面的產出，則是保證熊部落各個村子能夠平穩度過冬季的依靠。
“當然，公田的開墾和私田如何設定，如何安排，日後如何管理，目前尚未有確切的規定，不過既然從你們這裡開始嘗試，自然是先知曉一下你們的需求，最好也是由你們村子先提出辦法。”
“所以族長的意思是，先收集一下你們的想法，哦，還有那些新成親的族人，等問完你們，我們還要去問問他們。”
水草指了指鋪在桌子上面的書冊，看著眾人，“族長初步的想法，就是每個村子都要保證一定數量的公田，並且要求這些公田必須能夠達到一定的畝產，在這個基礎上，才允許族人有自己的私田。”
木柴和幾個隊長們點了點頭，有這一點在，他們就放心不少，這樣一來，很大程度上就能避免族人因為有了私田，置公田的打理於不顧，也就不用擔心眾人因私忘公。
公田是村子最主要的食物來源，今年種植的三千畝粟田，一共收穫了33萬斤的粟籽，去掉自己村子留存的，超過20萬斤的粟籽，都被運送到本部儲存。
而他們這些村長和隊長，得到部落認可和資源調撥的一個重要因素，就是公田產量的多少。
“私田也是如此，族長倒是說過——當然現在還沒有定下來，一個家庭分到的私田，除非災害，否則連續三年產量低於公田產量，那就取消其私田，種植的私田則劃歸成公田，或者分給其他族人耕種。”
如此，就能保證無論是公田還是私田，族人們都能對這些土地進行有效地管理和經營，避免資源的浪費。同時規定私田的最低產量，也能讓那些得到了私田的族人去努力開墾，防止出現有了私田但卻棄之不顧的現象發生。
“話是這樣說，但我有個問題，公田也好，私田也罷，數量的多少是怎麼確定的？”
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