隨著時間進入到元始四年，大炎與趙宋，王羽最終將他的下一步目標放在了大炎的身上。
先東後西，盡取蒼地。
不管怎麼說，東面的大炎，因為其基礎比較薄弱的原因，在國力上，相對趙宋是有所不足的。
大炎的四道之地，相比趙宋的四道之地，其實總體上而言是更加富饒的。畢竟，趙宋的四道之地，只有河西道是膏腴之地。
然而，在國力上在，反而是大炎相對不足。
無他，由於大炎此前幾乎一度與世家階層決裂，導致他們基礎官員的數量跟不上他們的發展。
不論如何否認，這個時代，下層雖然也可以接觸到書籍，但他們卻沒有足夠的精力和金錢進行教育。
故而，在這個時代，教育雖然已經接觸到了下層，卻無法做到向下層直正的普及。
也正是因為如此，幾乎八成的官員，而是來自於世家這個群體。
而在沒有足夠的合格的基層官員的數量情況之下，軒轅黃就算是有很多政策，但也很難真正的實施下來。
甚至，作為農民起義軍出身的大炎，這個群體是有其侷限性的，他們之中的不少人，雖然都是農民起義軍出身，在富貴之後，反而過度的壓榨百姓，剝削民脂民膏。
尤其是，這並非是一兩個人，而是一大群人的問題。
故而，光是內部問題，軒轅黃都不得不消耗不少的心神。
而在元始三年，隨著軒轅黃接納了一部分南宮家的殘黨，並以此為契機，重新與世家緩和關係。
再加上他對內打壓貪官汙吏，將釋放出來的位置，作為拉攏世家的籌碼，以此來補充自己底層官吏不足的問題。
故而，接下來的幾年，軒轅黃在緩和了和世家階層的關係之後，這很有可能進入一個快速發展的階段的。
畢竟，大炎所掌握的東海、青南、河陽、廣陽四道之地，除了廣陽一般之外，其餘三地的底子都不差。
反觀趙宋，他們其實並沒有大炎的發展潛力。
故而，王羽將第一步的目標放在了大炎的身上，採取了先東後西的戰略。
為此，最近一段時間，大漢對於大炎的關注，明顯上升了好幾個檔次。
從去年開始，軒轅黃先是緩和了與世家的關係。
為此，除了接納了一部分南宮家的殘黨之外，更加是為自己的次子軒轅昌意求親宋氏貴女。
廣陽宋氏，同樣位列六大世家之一。
軒轅黃想要求取宋氏的支援，已經有多時了。
不久之後，軒轅黃就在秋冬之際舉辦了一場考核，用以選拔官員。
此後，軒轅黃又大書招賢令，設招賢館，欲要盡攬天下之才。
除此之外，軒轅黃和大漢一樣，同樣開始了大擴軍，並重用東蒼的張歸霸、耿彪等人，以此來讓東蒼一眾將領儘快歸心。
雖然說軒轅黃最為看重的楊素已經不告而別，張歸霸、耿彪等人算是退而求其次，但也總比什麼都落不在自己手中強。
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