董卓重新坐回桌案前，提筆在帛書上寫下第一道政令：
“雍州牧令：關中大旱，民生凋敝。立即開郿塢之倉，賑三輔之民。
各縣設粥棚，由官府供糧，每日賑粥兩次，凡災民、老弱、婦孺皆可就食。
青壯年勞力安置於渭、涇兩岸諸縣屯墾荒田，每戶授予荒田二十畝，由官府提供耕牛、農具、種子。
第一年免徵田賦，第二年只收二成，第三年起按定製徵收。”
令文末尾，附上一道同樣重要的屯田令：
“諸軍屯田令：涼州軍、幷州軍、關西軍、白波軍各部將士，擇其半數編入屯田之列。以營為基本單位，大營分兵一半，於駐軍之地開荒墾田。
屯田士兵口糧照發，若田地豐收，將士還可分得糧食獎賞。
各軍將領分別主理屯田事務，由馮異將軍統一排程。
各營管理的農田收成，也會納入軍功考核之中。”
董卓親手蓋上雍州牧的大印，命人立即送往各縣執行。
伍瓊接過令文細看一遍，眉頭微皺，沉吟道：“董公之令可謂切中時弊。
但下官想提醒一件事，董公麾下許多軍隊劫掠成性，很可能會陽奉陰違，未必按照董公的命令列事。”
“伍德瑜（伍瓊），你這是暗指我等涼州軍與關西軍？”李傕大為不滿的嘟囔道。
“李傕、樊稠等人率領的涼州軍與關西軍皆是老夫一手提拔上來，老夫信任他們，絕對不會對我的命令陽奉陰違。”董卓信心十足的說道。
隨著郭汜、張濟等涼州諸將的相繼陣亡，賈詡、段煨等人留在京城為官，董卓麾下涼州勢力大不如前，話語權也不如往日了。
對於董卓或者說雍州集團而言，到底是喜是憂？
…………
翌日清晨，天色未明，長安城西的馳道上，一隊鐵甲騎兵已疾馳而出。
董卓騎在那匹西域汗血寶馬上，身後跟著八百親衛精騎，馬蹄翻飛，捲起一路紅塵，直奔二百五十里外郿縣方向而去。
一行人在馳道上縱馬狂奔，沿途經過的每一個關隘，所有的守軍都識趣的早早開啟關門，列隊迎接，大氣也不敢出一口。
行至渭水之濱，遠遠望見郿塢的輪廓時，董卓不禁勒馬駐足。
郿塢乃是在郿縣附近修建的塢堡，建在渭水北岸的高地上，城郭周圍數十里，城牆高厚七丈，外表包砌青磚，與長安城郭一般無二。
塢堡的四角是四座角樓，高聳入雲，角樓上旌旗獵獵，戰鼓排列成行。
塢中宮殿樓閣層層疊疊，鱗次櫛比，綠瓦紅牆間透出一股令人望而生畏的氣勢。
城牆上密佈著箭垛、弩臺、投石機，守衛的兵甲森然肅立。
董卓駐馬遙望著這座耗費無數民力打造的私人帝國，深深吸了口氣，一言不發的催馬踏入塢門。
塢堡內雖非戰時建制，但也守衛森嚴，從城門到內倉的路上，刀戟如林，甲冑鮮明。
。庫倉主奔直，門城道三過穿後馬下卓董
