九千萬貫巨資，大約能支撐三年，因此，楊一笑和重臣們制定了三年發展計劃。
但其實大家心裡都清楚，如果只花不賺肯定撐不到三年。
甚至，光是以工代賑這一項就不夠。
小冰河氣候之下，每年都會有天災，並且，每次都可能比今年的雪災更嚴重。因此以工代賑是不能停的，意味著每年都要開支巨大的錢財。
比如疏通大運河這一項，楊一笑打算動用三百萬人力，一個漢子一天工錢30文，三百萬人就是9000萬文，摺合9萬貫，三年時間大約正好花光9000萬。
但是，大唐要搞得不只是疏通大運河。
官道要大肆修建，至少達到每一縣都可順暢通行。
溝渠要大肆開挖，至少要保證一縣之地兩三條主幹，然後，附加密集的灌溉小渠。
蒙學要加大力度開設，儘量達成農家子弟讀書的長遠規劃，當平民和落魄寒門大量出現讀書人時，大唐才有了不用士族也不會缺官的底氣。
總之，建設就要花錢。
如今大唐已經有六個道的版圖，州域數量恰好一百二十個，縣域接近九百，這還不算尚未和南雲定下歸屬的江淮以南。
一個道的面積，大約相當於後世一個省，州域基本上可以看成市級，縣域和後世的縣域也差不多。
如果跟後世相比，大唐確實還不算大，可如果放在眼下的時代，大唐已經算是頂級勢力。
無論古代還是後世，國家開支都是驚人的，尤其是天災不斷的情況下，各種突發性的開支很難預先推測。
所以，9000萬貫肯定不夠三年花銷。
雖然楊一笑已經決定印發寶鈔，可寶鈔畢竟不能大肆的花出去，需要一筆一筆的交易，況且只能針對大型勢力。
各大勢力也不傻，不可能留著所有寶鈔不兌換，每當交易額總值達到一個界限時，人家肯定要拿寶鈔讓大唐兌付錢財。
因此這九千萬寶鈔不能算是大唐資產，只能算是沒有利息性質的一種國債。
優勢乃是可以短期不用支付，僅僅靠著印發數字的紙張就能買物資，可只要大唐不打算撕破臉，這寶鈔就必須給人家結算。
曾經朱漣兒跟楊一笑說過，強者需要無賴而且要霸道，確實很有道理，但要根據每一個時期的情況而定。
比如現在，大唐暫時沒能力擴張，雖然兵力足夠去打任何一家，但是打下來卻沒辦法治理，因此，現在的情況就是先穩固一段時期。
既然要穩固，就要跟各方勢力保持和平，而既然要保持和平，那麼肯定不能撕破臉。
比如一年之內不撕破臉，一年之內就不能耍賴不認寶鈔的賬，如果兩年保持和平，兩年之內就得兌付寶鈔。
所以這九千萬貫只能算是賬目資金，不能算是大唐真正擁有的財富和家底。
……
讓趙雲去山西道鎮守，是為了震懾川蜀並且預防金國。
讓楊七郎去江北道，則是為了操練水師去出海搶奪。
但是光這兩份安排肯定不夠……
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