武臨在之前就想好如何建立新的秩序。
現在外無漢兵的威脅，內有充足的糧食。
這給予建設深入人心的全新制度嗎，提供了充分的緩衝時間。
在武臨所知的歷史中，處理與百姓的關係有相關的參考。
按照秦朝的軍功爵制，可以最大限度的激發士兵的忠誠和戰鬥力。
秦的軍功爵制主要包括兩項內容:
其一，"有軍功者，各以率受上爵"。
這就是說凡立有軍功者，不問出身門第、階級和階層，都可以享受爵祿。
軍功是接受爵祿賞賜的最必要條件。
而在土地上面決定，採用清朝的攤丁入畝制度。
攤丁入畝，又稱作攤丁入地、地丁合一。
中國封建社會後期賦役制度的一次重要改革。
是清朝政府將歷代相沿的丁銀，併入田賦徵收的一種賦稅制度。
標誌著中國實行兩千多年人頭稅（丁稅）的廢除。
關於鄉民的管理採用中國古代鄉官制度、三老制度相結合。
由村民中德高望重之人擔任村長，然後派遣一位代表官府的文官。
再加上有軍隊背景的人組織，其中的青壯為後備士兵。
三人共同管理村民的一切事務，一村安排三百戶人家。
新增加的人口需要派出去重新開闢荒地。
大致給出治理軍隊，管理百姓的政策。
不過需要有合適的文官參與處理事務。
自從打算直接對付世家豪族，這些有出身計程車子怕是不會為他效命。
不過那些鬱郁不得志的寒門士子，以及有抱負的民間高人，應該會支援他。
實在沒有人才，他還有辦法傳播知識。
建設學堂，改建造紙術、印刷術，藉此打破世家對知識的壟斷。
東漢元興元年（105）的蔡倫改進了造紙術，促進了紙張的普及。
但同時紙張的生產成本較高，才導致沒有大規模傳播。
不過蔡倫的後代在荊州的桂陽郡，現在是遙不可及。
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