「盧西塔尼亞號」雖然早在1915年上半年就被潛艇擊沉了，但顯然醜國不會因為這麼一件16個月之前的舊帳、現在就對德破壞中立開始賣軍艦。
醜國的國際聲望畢竟比葡萄牙還是值錢一些，不能太草率的。
愛德華卡森想不到任何現在就讓醜國不顧中立、用軍艦換島嶼的藉口。
不過，對面的沃頓斯賓塞卻是有備而來，他早就想好了藉口，當即就對卡森推銷道：「我們可以給足威爾遜面子，他不就是想推銷他的十四點理想主義世界麼，我們就說，大布列顛尼亞帝國，也是想要逐步開化全人類矇昧民族、讓他們自己管自己的。
現在把巴哈馬和百慕達交給醜國監督、託管、逐步實現當地人自己治理，就是一個最好的早期試點。同時，我們也可以在適當的時機表達我們願意結束歐洲戰爭的姿態，然後邀請醜國擔任調停國。
我們還可以承諾，託管巴哈馬和百慕達換來的軍艦，都不參加北海的決戰，而是隻用於大西洋航線的護航。我們甚至可以承諾，所有不涉及軍事物資的運輸，都交給醜國航運公司來經營、那些船舶也由醜國的驅逐艦護航。
反正帝國需要的運力很龐大，不僅要運輸武器彈藥，也需要運輸糧食和礦產。按照國際法，糧食和礦產是可以在中立國與交戰國之間交易的。
我們讓從醜國租借的軍艦為這些民用物資的國際航運護航、擠出我們自己的資源去造主力艦打艦隊決戰完全是合理的。
最後，我們還可以私下裡給威爾遜先生一個保證：帝國是熱愛和平的，我們會嘗試在幾個月之內向對方提出和平談判，但需要醜國先把軍艦交給我們，讓我們有底氣提出談判。醜國的戰艦不是為了參加戰爭而來的，是為了結束戰爭而來的，這就給足威爾遜面子了。」
沃頓循循善誘說了一大堆，條分縷析，面子裡子都給了，終幹說服了卡森相信他的判斷。
主要是，愛德華卡森這人能力雖然不好說，但愛國是真的愛國，很願意為國背鍋。
他出生於艾爾蘭，而且是南艾爾蘭而非貝爾法斯特，但他偏偏內心是個極度排斥艾爾蘭人自治的，就是想讓艾爾蘭人給大布列顛尼亞做狗，他也是過去多年壓制艾爾蘭地區壓制得最狼的布國政客。
所以愛德華卡森這人身上有一種類似於皈依者狂熱的情緒，他一輩子的價值認同就來源於此，臨到老已經回不了頭了。
回頭就意味著對他畢生走過的路的背叛。
就像中行說投靠了匈奴之後，對付漢朝往往比匈奴本地人還狠。那些投靠了醜國的「高華」對華夏的仇恨也遠比醜國本土人更狼。
沃頓深知他的情況，這才選了愛德華卡森作為說服的突破口。如果他直接去找博納勞首相，那肯定是要吃癟的。
深思熟慮之後，卡森最終決定，反正自己的政治前途也沒了，接連的大敗很快就會下臺，那就不如發揮人生餘熱把這個鍋背了。
在決定背鍋之前，他只交代了沃頓斯賓塞一句遺言：如果他背完鍋後，被萬人唾罵、病情加重而亡，那麼沃頓就要繼承他的遺志，千萬不能讓卡森那些南艾爾蘭老鄉自治！
卡森這逼恨老鄉也算是恨到骨子裡了。
卡森願意背鍋主導島嶼換軍艦的事兒，但這麼大的事情並不是他一個海軍大臣能說了算的。
他還需要去說服首相博納勞，這也需要時間。
首相多多少少也會揹負上喪權辱國的罵名，可卡森表示他願意把絕大多數面對公眾的罪責都攬到自己身上，報紙和刊物的宣傳口徑，最後也可以說這事兒都是他主導的，首相只是被他矇蔽、迫不得已。
而且，可以先運作起來，最後要落地實施的時候，生米已經煮成熟飯了，再對公眾宣佈。
博納勞考慮到自己也確實幹不下去了，這麼多戰敗的鍋要背，本來也無政治前途可言了。既——
然下臺後名聲還能保住，只是付出下臺這一代價本身，那就聽卡森的意見吧。
最終，佈列顛尼亞國內就此事磋商到10月中旬，才下定決心向醜國發起「託管西大西洋醜國沿岸的群島換護航軍艦」的談判請求。
而醜國那邊，1916年正是重選之年，11月5日這天，威爾遜大統領是要跟在野一方拉票重選的口布列顛尼亞人為他送來了政績，送來了託管西大西洋幾個群島的提議，也送來了由他調停歐洲大戰、拿個史上含金量最高的炸彈和平獎的契機，威爾遜大統領自然是樂意接受的。
倉促的談判後，雙方就達成了一個初步意向：
。任信的停調國醜對達表開公要國三、法、布。戰大洲歐停調領統大遜爾威由議建，議倡出發國各際國向開公要且並，績政的領統大遜爾威為作，國醜給權管託的馬哈與達慕百將，前之日5月11在須必，人亞尼顛列佈
。亞尼顛列佈給艦軍何任移前之日5月11在會不也國醜，訂簽前之日5月11在法無定肯，議協終最但
。說再了完任連領統大等，西東的去出給國醜要需而。炳彪績政領統大任在保確，了收先前之日5月11好的國醜，差間時的好撈宜便佔個一國醜給要，說是就也
。去過暈氣沒都點差，時件條個這到聽在，表代判談方布為作森卡華德
？嗎漂白先就、諾承沒還都麼什要想是不這
。格資沒都漂白領統大遜爾威被想家國多。了子面給家人是還那，咱漂白領統大遜爾威讓能：他勸次再卻塞賓斯頓沃但
。眼一你看於屑不就本家人，月個一這期刺衝票拉的一年四方對在卡好剛，好的選機時的判談起發咱是不要
。援支的言宣點四十領統大遜爾威對方己達表，水試試權管託的島群個兩給先諾承方布。了簽給向意步初個這把先，重負辱忍能只也但，起不病重發愈得氣被森卡
