除了原突厥王庭所在地的周城。
漠西大湖盆地，漠中，漠南壩上草原，漠東呼倫貝爾草原四郡治所。
也修建了能夠容納數萬人生活的城池。
另外。
水草肥美地帶，還分佈著成百上千的小城。
城內，牧民收集乾柴、牛糞用於燒火做飯、取暖。
有的地方，工部礦匠探到了煤礦。
煤炭開始在草原上的大小城鎮應用起來。
對於牧民來說，城鎮不僅給了他們一個安全的過冬之所。
也讓放牧的一應牲畜免遭冰災之禍。
除了這些各級官員，以及牧民，商賈居住的城鎮。
朝廷還在各處軍事要地修建衛所。
這些衛所有大有小。
一般都是選在地勢險要的高地，依山而建。
用粘土和石頭砌牆，普遍兩三丈高。
頂部則是木製屋頂，採用中原城門樓歇山頂的形制。
這些衛所歸總管府轄治。
但是沒有朝廷詔令，總管無法調動衛所兵力。
大的衛所有上千士卒駐守。
小的就幾十人，或是一個十人小隊。
除了朝廷定期配給生活物資。
衛所計程車卒進行屯田，放牧，糧食方面可以做到自給自足。
塞北草原，相對於鮮卑利亞緯度更低。
一年之中，溫熱時節要長數月。
很多地方都能夠種植小麥，土豆，玉米等作物。
這些分佈在廣闊大漠草原上的大小衛所，就是朝廷保障塞北道長治久安的重要舉措。
衛所的官兵，除了守衛疆土，保護牧民的生命財產安全。
還承擔起了與草原牧民進行文化交流的職責。
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