贛榆區地處江蘇省最北端，蘇魯兩省交界、海州灣畔，東臨黃海，北接山東日照，西連山東臨沂，南鄰連雲港市東海縣與連雲區，是江蘇的“北大門”，也是江蘇省離海最近的海濱城區。全區總面積1477平方公里，擁有45.71公里黃金海岸線，下轄15個鎮、2個省級開發區，戶籍人口118萬，常住人口100.4萬。作為秦代置縣的千年古邑，贛榆承載著徐福東渡的傳奇，融合了齊魯文化與江淮風韻，兼具山海之利與人文之盛，是一座集歷史底蘊、生態風光、臨港產業於一體的濱海城區，先後獲評國家級生態區、國家園林城市、國家衛生城市等榮譽稱號。
一、行政區劃及鄉鎮簡介
（一）核心城區與沿海鄉鎮
1. 青口鎮：贛榆區政府駐地，國務院首批沿海開放鎮、江蘇省百家名鎮，全國千強鎮之一。作為全區政治、經濟、文化中心，境內擁有國家級中心漁港——青口中心漁港，是全省唯一獲得全國文明漁港稱號的漁港。工業涵蓋建材加工、塑膠製品、海產品深加工等產業，商貿繁榮，交通便捷，是蘇北魯南重要的商品集散地，明清時即為政府鹽課司衙門所在地，鹽業與商貿的興盛造就了其深厚的商業底蘊。
2. 海頭鎮：全國重點鎮、國家生態鎮，連續多年獲評“中國淘寶鎮”“中國海鮮電商第一鎮”。作為贛榆國家級漁港經濟區核心區，擁有國家中心漁港海頭漁港，蘇魯海產品綜合批發市場為全省唯一“部省共建”國家級農產品產地市場。全鎮形成集捕撈養殖、生產加工、電商交易於一體的海鮮產業鏈，食品加工企業密集，是沿海漁業經濟與電商產業融合發展的典範。
3. 柘汪鎮：地處蘇魯交界，素有“江蘇北大門”之稱，全國文明鎮、全國重點鎮、省經濟發達鎮。境內坐落贛榆海洋經濟開發區、柘汪臨港產業區化工園區和贛榆港區，形成“一桶油、一塊鋼、一罐氣”的產業佈局，經濟實力強勁，目標打造臨港“石化新材之城”，挺進千億級園區。
4. 石橋鎮：位於贛榆區北部沿海，北接柘汪鎮，東臨黃海。境內海洋資源豐富，漁業養殖與海產品加工是支柱產業，同時擁有獨特的濱海風光與鄉村生態資源，近年來依託海岸線與農田景觀，逐步發展生態農業旅遊與濱海休閒專案，形成漁農文旅融合的發展格局。
5. 宋莊鎮：地處城區東北部，瀕臨海州灣，海岸線綿長。境內工業與漁業並存，擁有多處養殖基地，盛產梭子蟹、對蝦等海鮮產品。同時緊鄰城區，交通便利，是城區產業外溢與濱海資源開發的重要承載地，鄉村旅遊與休閒漁業初具規模。
（二）中部平原鄉鎮
6. 贛馬鎮：位於贛榆區中部，歷史悠久，是古贛榆縣治所在地之一。境內地勢平坦，農業發達，以種植小麥、水稻、蔬菜為主，是全區重要的糧食生產基地。人文底蘊深厚，留存有多處歷史遺蹟，傳統手工業與現代農業並行發展，鄉村風貌古樸，民俗文化傳承完好。
7. 塔山鎮：地處贛榆區中部，境內有塔山湖等自然景觀，是“端木書檯”所在地，春秋時期子貢曬書的傳說流傳至今。農業以種植、養殖為主，盛產稻米、瓜果等農產品，近年來依託歷史文化資源與湖泊生態風光，發展鄉村旅遊與生態休閒產業，打造兼具文化體驗與自然觀光的特色鄉鎮。
8. 城頭鎮：位於贛榆區西南部，地勢平坦，物產豐富。農業以糧食種植、畜禽養殖為核心，工業以木材加工、食品加工等輕工業為主，是全區重要的農副產品生產與加工基地。鎮內商貿活躍，交通網路四通八達，是連線周邊鄉鎮的重要商貿樞紐。
9. 沙河鎮：地處贛榆區西南部，與東海縣接壤，是全國重點鎮、江蘇省文明鎮。境內城子村為宋代洛要鹽場鹽官駐地，曾為洛要縣治、武陵郡治，鹽業歷史悠久。農業以種植花生、小麥、蔬菜為主，是“江蘇省花生之鄉”，工業以紡織、機械製造、農產品加工為主，鎮域經濟綜合實力較強。
10. 墩尚鎮：位於贛榆區南部，與海州區相鄰，是典型的平原鄉鎮。境內水資源豐富，河流縱橫，農業以水稻種植、水產養殖為主，是全區重要的“魚米之鄉”。工業以服裝加工、五金製造等產業為主，緊鄰市區的區位優勢使其成為承接產業轉移的重要節點。
11. 城西鎮：地處城區西部，環繞城區發展，是城區的“後花園”。境內以農業與服務業為主，種植蔬菜、花卉等經濟作物，同時發展城郊型休閒農業與餐飲服務業，為城區居民提供休閒觀光與農產品供應服務，鎮域經濟與城區融合度高。
（三）西部山地鄉鎮
12. 班莊鎮：位於贛榆區西部，蘇魯兩省三縣交匯處，國家級農業產業強鎮、江蘇省生態鎮、“江蘇省花生小鎮”。境內有孔子相魯會齊侯的夾谷山景區，“夾谷鶯啼”為贛榆八景之一，還有市級文保單位茅子庵（西周時期）和齊魯會盟遺址（春秋），非遺專案包括夾谷山的傳說和石雕工藝。境內還有江蘇省最大的人工水庫——石樑河水庫，山水資源豐富，農業以種植蘆筍、花生為主，生態與人文資源兼具。
13. 金山鎮：位於贛榆區西北部，北接山東省，境內有大吳山等山地資源，“泊船錦攬”為贛榆八景之一。鎮內“美小村”農旅文化觀光基地是網紅打卡地，儲存了上世紀七八十年代農家院落風貌，正月初七吃“渣福”的傳統習俗傳承千年。農業以種植蘋果、櫻桃等果樹為主，鄉村旅遊與生態農業融合發展，民俗文化氛圍濃厚。
14. 黑林鎮：地處贛榆區西北部山區，與山東省接壤，生態環境優良，森林覆蓋率高。境內山地資源豐富，盛產板栗、核桃等乾鮮果品，是全區重要的林果生產基地。依託山地生態與鄉村風貌，發展生態旅遊與林下經濟，打造集林果採摘、山地徒步、鄉村體驗於一體的特色鄉鎮。
15. 厲莊鎮：位於贛榆區西北部，屬山地丘陵地形，是全國文明鎮、國家生態鎮。境內盛產大櫻桃，是“中國大櫻桃之鄉”，櫻桃種植面積廣、品質優。近年來以櫻桃產業為核心，發展採摘旅遊、農產品深加工，形成“一果興鎮”的產業格局，同時山地生態風光優美，鄉村旅遊獨具特色。
二、歷史沿革與文化脈絡
（一）歷史沿革
贛榆的歷史可追溯至新石器時期，鹽倉城遺址下層發現的新石器時期文化遺存證明，早在數千年前，境內就有人類繁衍生息，以漁獵、採集為生，創造了早期的原始文明。
夏商時期，贛榆屬東夷部落活動區域，是夷族文化與中原文化的交匯地帶。西周時期，此地屬莒國，春秋時期先隸於魯，後隸於齊，齊桓公任用管仲為相，首創鹽業之法，贛榆因地處沿海，成為齊國重要的鹽業生產基地，鹽倉城成為當時的屯鹽之所與鹽官駐地。
秦統一六國後，推行郡縣制，贛榆始置縣，屬琅琊郡，縣治設於鹽倉城一帶，自此納入中央王朝的統一治理體系。秦始皇二十八年（前219年），徐福率童男童女從海州灣出海尋求長生不老藥，留下了千古流傳的東渡傳說；西元前210年，秦始皇二次東巡至贛榆，登秦山島立碑為秦帝國東門闕，史稱“李斯碑”。
漢代，贛榆屬東海郡，鹽倉城仍為縣治，鹽業生產持續繁榮，境內農業、漁業也逐步發展，成為沿海富庶之地。南北朝時期，北朝元魏武定七年（549年）在贛榆僑置武陵郡，轄上鮮、洛要二縣，郡治及洛要縣治均設在城子村，北齊、北周均因之。
隋開皇三年（583年），武陵郡廢，改為洛要鎮。唐代，贛榆屬海州，鹽業生產規模進一步擴大，成為朝廷重要的鹽稅來源地。北宋天禧年末（1017-1021年），江淮湖荊制置發運使設定洛要、板浦、惠澤三大鹽場，洛要鹽場管理機構設於城子村，負責管理贛榆沿海各鹽場灶戶，直至金代始遷。
明代，贛榆屬南直隸海州，末年臨洪、天賜、興莊等鹽場的管理衙門“鹽課司”設於青口，鹽業生產支撐起贛榆經濟的半壁江山。清初實行海禁，沿海居民內遷，商貿凋敝；乾隆五年（1740年），青口獲准開港，成為蘇北、魯南乃至皖北的主要商品集散地，山西、安徽、蘇州、寧波等地鹽商紛紛來此經商定居，促進了商業、飲食服務業的快速發展。
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