灌雲縣地處江蘇省東北部，連雲港市南部，南瀕灌河、北依雲臺山脈，東與連雲港市海州區、連雲區接壤，西與宿遷市沭陽縣、淮安市漣水縣毗鄰，南與鹽城市響水縣隔灌河相望，因“南有大川灌河、北依名山雲臺”而得名。作為全國首批對外開放縣，灌雲縣處在沿海經濟帶和東隴海經濟帶交叉輻射區，享有國家級石化基地拓展區、國家東中西合作示範區等戰略機遇，“海、陸、空、鐵、河”五通匯流的立體交通體系四通八達。全縣總面積1528.54平方公里，下轄12個鎮、1個街道，以及2個省市屬農鹽場，常住人口70.73萬，先後榮獲中國美食之鄉、名廚之鄉、旋耕機之都、國家級生態示範區、全國文明城市提名城市等榮譽稱號，是一座兼具歷史底蘊、生態風光與產業活力的宜居宜業之城。
一、行政區劃及鄉鎮簡介
（一）城區及周邊街道/鎮
1. 侍莊街道：灌雲縣人民政府駐地，全縣政治、經濟、文化、交通中心。街道地處縣域核心區域，交通便捷，長深高速、G233國道穿境而過，鹽河航道貫穿南北。境內工業以先進裝備製造、輕工紡織為主，服務業聚焦商貿流通、政務服務、城市休閒等領域，同時緊鄰大伊山景區、伊園等景點，城鄉融合發展態勢顯著，是縣域綜合實力最強的核心板塊。
2. 伊山鎮：位於城區西北部，因境內大伊山而得名，是灌雲縣歷史文化與生態旅遊核心鎮。境內有國家4A級景區大伊山，擁有石棺墓遺址、石佛寺、梅花鹿巖畫等豐富的自然與人文景觀。工業以健康食品、機械加工為主，農業側重果蔬種植、畜禽養殖，文旅產業與特色農業深度融合，是“淮北第一神山”文化的主要承載地。
3. 小伊鎮：地處縣域東北部，東接連雲港市海州區，北鄰連雲港花果山機場，交通區位優勢突出。境內地勢平坦，農業發達，是全縣重要的優質糧食生產基地與蔬菜種植基地，盛產小麥、水稻、瓜果等農產品。工業以輕工製造、農產品深加工為主，依託臨近機場與市區的優勢，承接產業轉移成效顯著，鎮域經濟穩步發展。
4. 龍苴鎮：位於縣域西北部，歷史悠久，是漢代龍苴古城所在地，楚漢相爭時期為重要軍事要塞。境內工業以機械製造、新型材料、紡織服裝為主，形成規模化產業叢集；農業以種植小麥、玉米、花生為主，養殖業發達。鎮內歷史遺存豐富，龍苴城遺址為全國重點文物保護單位，文旅融合潛力巨大，是兼具歷史底蘊與產業活力的特色鎮。
（二）東部及南部鄉鎮
5. 同興鎮：地處縣域東北部，境內伊蘆山是著名的歷史文化名山，相傳為伊尹隱居、鍾離昧屯兵之地。鎮內工業以化工、機械加工、建材製造為主，農業以優質糧食種植、林果業為主，盛產板栗、桃、梨等乾鮮果品。依託伊蘆山的歷史傳說與生態資源，發展山地休閒、民俗體驗、康養度假等文旅專案，形成“歷史文化+生態旅遊”的發展格局。
6. 楊集鎮：位於縣域南部，灌河北岸，是灌雲縣南部區域中心鎮與商貿重鎮。境內交通網路密集，G204國道、S324省道穿境而過，臨近燕尾港，水陸交通便利。工業以紡織服裝、機械製造、食品加工為主，農業以種植水稻、小麥、棉花為主，是全縣重要的農副產品生產與集散基地。鎮域商貿活躍，基礎設施完善，是連線灌南、響水等地的重要商品流通樞紐。
7. 燕尾港鎮：地處縣域最南端，灌河入海口北岸，是江蘇唯一的海河聯運港所在地，已正式獲批對外開放。作為臨港產業核心區，鎮內工業以石化新材料、港口物流、船舶修造為主，形成臨港產業叢集；漁業資源豐富，是全縣重要的漁港與水產品加工基地。境內擁有獨特的濱海風光，可開展觀海、趕海、漁港休閒等活動，兼具工業活力與濱海風情。
8. 四隊鎮：位於縣域東部，東與連雲港市連雲區接壤，是灌雲縣東部工業與農業重鎮。境內工業以化工、機械加工、新型建材為主，園區配套設施完善；農業以種植小麥、水稻、玉米為主，是全縣重要的糧食生產基地。鎮域交通便利，臨近沿海高速與港口，承接產業轉移與物流運輸優勢明顯，經濟綜合實力較強。
9. 圩豐鎮：地處縣域東部，北鄰四隊鎮，南接燕尾港鎮，是臨港產業區的重要配套鎮。工業以輕工製造、五金加工、港口配套產業為主，依託臨港區位優勢，發展勢頭強勁；農業以種植水稻、小麥、果蔬為主，養殖業以生豬、家禽、水產養殖為核心，形成“工農互補、臨港聯動”的發展格局。鎮域生態環境優良，鄉村基礎設施完善，宜居宜業特質顯著。
（三）西部及北部鄉鎮
10. 龍廟鎮：位於縣域西北部，與沭陽縣接壤，是典型的農業鄉鎮與輕工產業鎮。境內地勢平坦，物產豐富，農業以種植小麥、玉米、花生為主，是全縣重要的糧食與經濟作物生產基地；工業以木材加工、紡織服裝、機械配件為主，形成特色產業叢集。鎮內鄉村治理成效突出，村容整潔，基礎設施完善，民眾生活品質較高。
11. 下車鎮：地處縣域北部，北依雲臺山脈，與伊山鎮、龍苴鎮相鄰，是灌雲縣北部農業與文旅融合鎮。農業以種植小麥、水稻、中藥材為主，形成特色農業種植基地；工業以輕工製造、農產品加工為主，鎮域經濟穩步發展。境內擁有部分山地生態資源，依託大伊山景區輻射，發展鄉村休閒、農事體驗等文旅專案，鄉村風貌淳樸自然。
12. 南崗鎮：位於縣域西南部，與沭陽縣、漣水縣接壤，是灌雲縣西南部農業大鎮。境內地勢以平原為主，土壤肥沃，農業以種植小麥、水稻、玉米為主，是全縣重要的優質商品糧生產基地；養殖業以生豬、肉牛、家禽養殖為核心，形成規模化養殖產業。鎮內工業以農產品深加工、建材製造為主，依託農產品資源優勢，延長產業鏈條，帶動農民增收。
13. 圖河鎮：地處縣域東南部，灌河北岸，與楊集鎮、燕尾港鎮相鄰，是灌雲縣東南部農業與漁業重鎮。境內河網密佈，水資源豐富，農業以種植水稻、小麥、蔬菜為主，水產養殖發達，盛產魚蝦、蟹等水產品；工業以食品加工、機械製造、紡織服裝為主，鎮域經濟持續發展。臨近灌河與燕尾港，水運便利，是農副產品與水產品的重要集散之地。
二、歷史沿革與文化脈絡
（一）歷史沿革
灌雲縣的歷史可追溯至遠古時期，境內大伊山石棺墓遺址距今已有6500多年曆史，出土的陶器、石器、骨器等文物證明，早在新石器時代早期，原始先民就已在此繁衍生息，創造了燦爛的東夷文明。
春秋時期，此地屬魯國疆域，是東夷文化與中原文化的交匯地帶，漁獵與農耕業逐步發展，社會形態趨於成熟。戰國時期，歸屬楚國，納入楚國東部疆域治理體系，與周邊區域的經濟文化交流日益頻繁。
秦統一六國後，推行郡縣制，境內屬朐縣，初隸薛郡，後屬郯郡，正式納入中央王朝的統一管轄範圍。這一時期，境內交通逐步發展，成為連線中原與東南沿海的重要通道之一。
楚漢相爭之時，韓信攻擊齊地，境內龍苴古城築有大小三壘，成為重要軍事要塞；漢代，境內屬東海郡，後歷經多代更替，郡、縣名稱幾經更易，至東魏武定七年（549年），首設海州，州治龍苴，灌雲一帶先屬朐縣，後改稱朐山縣，行政建制逐步穩定。
三國時期，境內屬曹魏東海郡，作為南北邊境要地，軍事地位突出，農業與手工業持續發展，人口逐步集聚。晉代至南北朝時期，境內隸屬關係多次調整，但社會經濟始終保持穩步發展，文化交流日益頻繁，佛教、道教文化開始傳入並逐步傳播。
隋代，境內屬海州朐山縣，水利設施建設得到發展，鹽河等航道逐步疏通，為漕運與農業灌溉提供了便利。唐代，鹽河成為南北漕運樞紐，境內商貿活動日益活躍，農業、鹽業、手工業繁榮發展，成為區域內重要的物資集散地。
宋代，境內屬淮南東路海州，農業持續進步，糧食產量穩步提升，鹽業、漁業並行發展，與周邊地區的經濟聯絡不斷加強。元代，境內屬河南江北行省淮安路海州，行政管轄體系進一步完善，交通與商貿持續發展，成為連線中原與江南的重要節點。
明代，境內屬南直隸海州，行政區劃趨於穩定，人口增長明顯，農業、手工業進一步發展，民間文化日益繁榮，寺廟道觀建設增多，宗教文化逐步興盛。清代，境內屬江蘇省海州直隸州，社會經濟持續繁榮，鹽業、漁業、農業形成規模，民間技藝與特色美食製作技藝傳承發展，成為區域內富庶之地。
。縣強遊旅與業產特的名知國全為步逐，展發速快會社濟經，業遊旅與業農、業工展發力大，賦稟源資與勢優位區的特獨託依縣雲灌，後放開革改。來下定穩屬歸政行，轄管市港雲連歸劃年3891，市港雲連、區專淮屬隸後先縣雲灌，後年9491。斷中未從承傳化文與業產方地但，戰經歷間期，等區察督政行八第省蘇江、道海徐屬隸後先，縣建式正縣雲灌，）年2191（年元國民
絡脈化文）二（
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人代近與人史歷、三
人史歷）一（
。仰敬與頌傳人地當被今至蹟與說傳關相，響影遠深了生產化文域地雲灌對慧智與能賢的他。”聖藥“”聖廚“為尊被，樹建有頗域領等藥醫、飪烹在時同，念理國治的”味五和調“”羹調鼎以“行推，商建夏滅湯商佐輔尹伊。關相尹伊與名得山兩故，蘆為茅結，帶一山蘆伊、山伊大雲灌於居曾傳相，相賢一第夏華，勳元國開朝商：尹伊 .1
。頌傳代世眾民地當被神的戰善勇忠其，庵鍾有建地之住居其在，他念紀為人後。說傳事軍多諸下留，地陣守堅井泉奇藉憑，軍藏鑿開，兵屯城築山蘆伊在曾昧離鍾，期時爭相漢楚。帶一山蘆伊鎮興同縣雲灌今在就鄉家其，”善信與素，蘆伊在家昧離鍾“載記》傳信韓·書漢《據，領將要重下麾羽項王霸楚西，將名初漢末秦：昧離鍾 .2
。傳流為廣地當在蹟事的戰作勇英、謹嚴軍治其，記印要重的化文史歷雲灌為，存尚今至址城苴龍。圍突傷苴龍，池城破攻才戰激經後，下不攻久信韓，固堅防，要險勢地城苴龍。塞要事軍的要重時當為，城苴龍為稱被城該，信韓防城築鎮苴龍縣雲灌今在命之羽項奉，期時爭相漢楚，領將要重下麾羽項，將名初漢末秦：苴龍 .3
。上向發人後著勵激，話佳地當為蹟事的元狀武取考其。戴眾民與兵深，全安防海與安治方地護維於力致間期任在，明嚴軍治，直正人為，強高藝武他。職等鎮總、將參東廣任歷後，衛侍等頭授，元狀武中考）年2981（年八十緒，苦刻勤，武習自賡卞。人鎮浦板縣雲灌，元狀武代清：賡卞 .4
人代近）二（
。獻貢要重了出作究研與設建利水的國全及蘇江對，作著利水量大表發，作工察勘的港海港雲連加參曾，業事利水於力致生一。授教史利水學大科工海河兼，任主署利水蘇江、編主》誌雜會協利水蘇江《任曾，後立建國民，判通州隸直州海任末清，貢拔、人舉、才秀中考後先間年緒清。者學、家專利水名著初民末清，人鎮城南縣雲灌，峰霞字，年4491-年1781：舉同武 .1
。獻貢要重了出作步進會社與業事育教國中為，運主民與參極積時同，才人型用實批大了養培，展發與革改育教業職推，念理”國救育教業職“導倡他。職等員委會員委育教化文院務政府政民人央中，長校校學業職華中、長事理副社育教業職華中任曾，業事育教業職於力致生一，學大京北於讀就年早。家育教業職名著，人鎮浦板縣雲灌，漁問字，年1691-年5881：源恆江 .2
。表代出傑的群士院籍雲灌是，獻貢出突了出作化代現吶聲和設建軍海國中為，製研的置裝進先聲水用民和防國種多完，系警預下水了施實導領他。長所任一第所究研學聲院學科國中任曾後國回，位學士博學大黎獲，國法學留年早。）士院（員委部學院學科國中，人基奠業事聲水國中，家學電氣大、家學理名著，人鎮浦板縣雲灌，年8991-年5091：昭德汪 .3
。獻貢越卓了出作展發業事育教與學科國中為，才人學生批大了養培，果要重得取域領等化分胞細、裂分胞細在，業事育教與究研學生胞細於力致生一。職等長校學大門廈、長院院究研省建福、授教系生學大平北立國任歷後國回，位學士博學大黎國法獲年1391，運生學與參極積期時運四五。家育教、家學生胞細名著，縣雲灌於生，年0002-年3091：耀德汪 .4
。言誓的國報國了行踐命生用，牲犧中戰擊反城橫在年1591，役戰次三、二、一第加參，中爭戰朝援抗；文史歷護保重注，役戰等津平、瀋遼加參部率，期時爭戰放解；幹骨養培班練訓辦開，裝武日抗織組鄉家在，期時爭戰日抗。職等任主部治政師711軍93第軍願志、委政隊大海濱、記書委縣雲灌共中任歷，黨產共國中加年9391。領將事軍、士烈命革，人）縣南灌屬今（村灣吳大鄉武龍縣雲灌，年1591-年5191：書吳 .5
址史歷、四
。據證實要重的俗習葬喪與構結會社期早代時石新、化文夷東究研是，號符畫刻現發還中葬墓，跡痕製打留保分部，製磨經多石，主為陶紅質泥和陶褐紅砂夾以陶，件餘071文等玉、骨、石、陶土出，序有列排，棺為板石然天以葬墓。葬墓代漢和坑灰期時周西、化文石嶽及以，葬墓代時石新座26含包，米方平0003約積面地佔址。群墓棺石的整完最存儲、早最現發今迄國中為，年多0056今距，址葬墓的期早代時石新是，山伊大鎮山伊於位，位單護保文點重國全：址墓棺石山伊大 .1
。值價要重有設建市城與系防事軍代漢究研對，史歷的霸爭漢楚了證見址該，戰激開展苴龍與此在曾信韓，上史歷。等鐵、當瓦、片陶紋繩代漢量大現發址城，米5-3高殘，築土夯為牆城，里公5.3約長周，形方長則規不呈面平址。塞要事軍的要重時當是，築所苴龍將楚為，期時爭相漢楚於建始，址城古事軍代漢是，鎮苴龍於位，位單護保文點重國全：址城苴龍 .2
。值價史歷與法書的高極有，題所書同王州為，款落篆小有旁，勁遒型字，刻題”水流山高“代明；蹟要重的藝教佛唐盛是，似相格風像造教佛山龍雲州徐、山霞棲京南與，座彌須帶分部，立有坐有，型造雕浮高，像佛尊24有共，存代唐為像造教佛臺神六中其，等文銘事記、刻題詞詩、像造教佛蓋涵容刻石。各山於佈分，存刻石的期時清明至代唐含包，山蘆伊鎮興同於位，位單護保文省蘇江：群刻石山蘆伊 .3
